農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉：信托模式、政府主導、規(guī)模經(jīng)營與地方實踐
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- 作者：尚旭東 著
- 出版時間：2016/10/1
- ISBN：9787565517099
- 出 版 社：中國農(nóng)業(yè)大學出版社
- 中圖法分類：F321.1
- 頁碼：175
- 紙張：膠版紙
- 版次：1
- 開本：16開
作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的核心要素之一——農(nóng)村土地，其合理有效流動一直關乎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國家糧食安全和廣大農(nóng)業(yè)組織的切身利益，特別是在當下推進農(nóng)地“三權分置”的大背景下。基于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的政府行為邏輯，很多時候*為直接的做法是主導經(jīng)營權流轉、發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，這幾乎成為多地政府部門利用政策杠桿干預要素市場的通用做法和慣性思維。由此也引來了工商資本在流轉形式上的所謂創(chuàng)新——信托模式及規(guī)模經(jīng)營，但其成效與市場干預下的經(jīng)營績效有何不同？帶著這樣的疑問與思考，《農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉：信托模式、政府主導、規(guī)模經(jīng)營與地方實踐》從信托模式的源起、成效、存在問題談起，進而剖析了政府主導農(nóng)地經(jīng)營權流轉的價格機制及其政策效應，同時借助典型國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)地承包經(jīng)營狀況的調研反饋，探究圍繞農(nóng)地經(jīng)營權流轉的相關問題：規(guī)模經(jīng)營、新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)地承包歷史遺留問題等，后對關乎經(jīng)營權權利強度強弱的農(nóng)地承包經(jīng)營權確權登記頒證有關問題進行了深入探討。
尚旭東，男，博士，中共農(nóng)業(yè)部黨校助理研究員。先后主持中央高�；究蒲袠I(yè)務創(chuàng)新專項基金、北京市社科基金青年項目等省部級、司局級課題4項，參與國家自然科學基金、國家現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)技術體系、教育部高校博士點基金等課題4項。全程參與起草中辦發(fā)（2014）61號文件、農(nóng)經(jīng)發(fā)（2014）1號文件等重要農(nóng)村經(jīng)營政策文件，主要撰寫的“關于宿州農(nóng)村土地流轉信托情況的報告”獲國務院領導肯定性批示。曾獲安希伋農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究獎、北京高校畢業(yè)生、中國農(nóng)業(yè)大學研究生科研成就獎等多項獎項。作者先后在《中國農(nóng)村經(jīng)濟》《中國人口·資源與環(huán)境》《改革》等CSSCI正刊發(fā)表論文8篇。
第1章 農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉信托：三種模式的探索、實踐與問題
1．1 湖南省沅江市農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉信托：國有信托公司模式的實踐、成效與思考
1．1．1 香園土地信托公司成立背景
1．1．2 公司性質、業(yè)務范疇及組織機構
1．1．3 主營業(yè)務流程
1．1．4 收益分配
1．1．5 取得成效
1．1．6 分析與思考
1．2 無錫桃園村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉信托：合作社模式的規(guī)劃運作、利益分配與效益分析
1．2．1 土地信托的含義及國內外的做法
1．2．2 陽山桃園土地信托的基本做法
1．2．3 土地信托項目中各方利益分析
1．2．4 幾點思考
1．3 安徽省宿州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉信托：信托公司模式的規(guī)劃運作、利益分配與風險分析
1．3．1 宿州土地信托項目實施的背景
1．3．2 宿州土地信托項目的主要內容
1．3．3 對信托機構開展農(nóng)村土地信托業(yè)務的基本看法
1．3．4 相關建議
1．4 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉信托：探索實踐、法律依據(jù)、預期目標與待解決的問題
1．4．1 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉信托的基本模式
1．4．2 源起背景、實踐階段、政府定位各有不同
1．4．3 法律依據(jù)、效果預期、農(nóng)民權益等問題有待商榷
1．4．4 主要對策建議
第2章 農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉：去家庭化、政府主導與規(guī)模經(jīng)營
2．1 大規(guī)模農(nóng)地經(jīng)營中的“去家庭化”問題：目標決策、效率驗證與經(jīng)營成效
2．1．1 研究背景：現(xiàn)政變遷、農(nóng)技升級、方式變革中的農(nóng)地經(jīng)營選擇
2．1．2 問題提出：大規(guī)模農(nóng)地經(jīng)營中的“去家庭化”分析框架
2．1．3 問題顯現(xiàn)：大規(guī)模農(nóng)地經(jīng)營中的“去家庭化”問題危害
2．1．4 問題誘因：大規(guī)模農(nóng)地經(jīng)營中的“去家庭化”產(chǎn)生緣由
2．1．5 研究結論：分析結果與粗淺認識
2．2 “政府主導”還是“市場配置”農(nóng)地流轉：地租乘數(shù)、詢價策略與成本彈性
2．2．1 問題提出：政府主導農(nóng)地流轉的產(chǎn)生
2．2．2 文獻回顧：政府主導農(nóng)地流轉的邏輯形成、表象特征與功效后果
2．2．3 理論分析：“地租乘數(shù)”與“詢價策略”
2．2．4 計量驗證：“成本彈性”的測度
2．2．5 成因、思考與討論
2．3 農(nóng)民合作社農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營：特點、問題、隱患與思考
2．3．1 基本情況
2．3．2 存在問題
2．3．3 原因分析與思考
第3章 農(nóng)村土地承包與經(jīng)營：地方實踐、經(jīng)驗、問題與思考
3．1 江蘇省泰州市姜堰區(qū)農(nóng)村土地承包與經(jīng)營：概況、成效、問題與思考
3．1．1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展概況
3．1．2 農(nóng)村土地承包經(jīng)營情況
3．1．3 農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理的主要做法與成效
3．1．4 農(nóng)村土地承包經(jīng)營面臨的主要問題與思考
3．2 新疆維吾爾自治區(qū)呼圖壁縣農(nóng)村土地承包與經(jīng)營：概況、成效、問題與思考
3．2．1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展概況
3．2．2 農(nóng)村土地承包經(jīng)營情況
3．2．3 確權登記頒證情況
3．2．4 農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理的主要做法與成效
3．2．5 農(nóng)村土地承包經(jīng)營面臨的主要問題與思考
3．3 江西省南昌縣典型三村農(nóng)村土地承包與經(jīng)營：概況、成效、問題與思考
3．3．1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展概況
3．3．2 農(nóng)村土地承包經(jīng)營情況
3．3．3 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉情況
3．3．4 規(guī)模經(jīng)營及新型主體培育情況
3．3．5 確權登記頒證情況
3．3．6 主要問題、隱患與思考
3．4 四川省蒼溪縣東青鎮(zhèn)高峰村農(nóng)村土地承包與經(jīng)營：概況、成效與問題
3．4．1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展概況
3．4．2 農(nóng)村土地承包經(jīng)營情況
3．4．3 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉情況
3．4．4 規(guī)模經(jīng)營及新型主體培育情況
3．4．5 確權登記頒證情況
3．4．6 主要問題與思考
3．5 新疆維吾爾自治區(qū)呼圖壁縣大豐鎮(zhèn)樹窩子村農(nóng)村土地承包與經(jīng)營情況
3．5．1 農(nóng)村土地承包經(jīng)營狀況
3．5．2 農(nóng)地糾紛與農(nóng)地征收補償情況
3．5．3 存在的主要問題
3．5．4 對策及政策建議
第4章新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)地經(jīng)營與服務：探索與成效
4．1 撬動資本，集成服務：甘做新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展致富的鋪路石——訪全國首家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合會
4．1．1 因勢利導，因需創(chuàng)會
4．1．2 繼往開來，重裝上陣
4．1．3 撬動資本，集成服務
4．2 堅持合作致富、致力專業(yè)服務——青島福滿地糧蔬專業(yè)合作社的發(fā)展經(jīng)
4．2．1 立社目標：致力于提供全程產(chǎn)業(yè)鏈社會化服務
4．2．2 流轉土地：為提供優(yōu)質化肥試驗測土配方施肥
4．2．3 外聯(lián)內助：聯(lián)系倉儲設施，開展資金互助
4．2．4 排憂解難：幫扶救助，擴大銷路，積極議價
4．3 滕州市太和香菇養(yǎng)殖專業(yè)合作社：從“強化管理服務”走向“合作共贏致富”
4．3．1 嚴格規(guī)范管理，落實標準運行
4．3．2 拓展服務領域，提升服務質量
4．3．3 拓展供銷渠道，完善功能作用
4．3．4 強化協(xié)調聯(lián)絡，爭取政府扶持
4．4 從“松散結合”走向“緊密合作”——泰州市紅陳食用菌種植專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)
4．4．1 合作社發(fā)展概況
4．4．2 經(jīng)營模式：由“分散自營”向“統(tǒng)一租地+統(tǒng)一經(jīng)營”過渡
4．4．3 當前經(jīng)營管理存在問題與掣肘
4．4．4 當前經(jīng)營管理的成效與未來發(fā)展規(guī)劃
第5章 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證：成效與待解決的問題
5．1 已解決的問題與功效
5．1．1 大體摸清了農(nóng)地資源總量與底數(shù)
5．1．2 初步解決了農(nóng)戶承包地四至不清、面積不準、地塊不對等問題
5．1．3 總體做到了賬實相符
5．2 未解決的問題、困境與無奈
5．2．1 歷史遺留問題未解決，新增補償問題困擾依舊，解決時限遙遙無期，部分地區(qū)未按實際情況確權
5．2．2 未闡釋確權登記頒證與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權“長久不變”之間的關系
5．2．3 新增面積如何處置有待商榷
5．2．4 為推動工作開展，基層干部在告知確權登記意義及作用時更多強調僅是對二輪承包的確權登記頒證
5．2．5 部分村組因二輪臺賬缺失，確權登記頒證只能確權至組
5．2．6 務工收入占家庭收入比重越來越大的形勢下，農(nóng)民對確權登記頒證漠不關心，對其維護權益的了解缺乏耐心
5．3 主要政策建議
5．3．1 依法落實農(nóng)民土地承包權利
5．3．2 明確“長久不變”政策是現(xiàn)有土地承包關系即確權登記辦證成果的延續(xù)與深化
5．3．3 妥善解決矛盾問題
5．3．4 完善土地承包經(jīng)營權登記頒證
5．3．5 健全土地承包經(jīng)營權確權登記頒證制度
參考文獻
書單推薦
