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　　本書以“轉型闖關——‘十三五’：結構性改革歷史挑戰(zhàn)”為主題，力圖客觀分析“十三五”經濟轉型升級的基本趨勢和面臨的重大挑戰(zhàn)。本書是站在新的歷史起點對過去改革研究的進一步深化。我們期待本書能夠繼續(xù)得到廣大讀者的厚愛，對“十三五”轉型發(fā)展產生積極影響。

　　一、“十三五”：經濟轉型的歷史關節(jié)點

　　“十三五”，我國經濟轉型的歷史性特點十分突出：增長、轉型、改革高度

　　融合，以轉型改革促發(fā)展是一個基本趨勢；轉型發(fā)展正處在關鍵時期，經濟轉型升級蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿εc市場空間；經濟轉型面臨諸多矛盾疊加、風險

　　隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)，轉型需要“闖關”。抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，重在以結構性

　　改革破解經濟轉型的結構性矛盾。由此，釋放市場活力，釋放轉型發(fā)展的內需

　　潛力。

　　1.“十三五”：經濟轉型的“最后窗口期”

　�。�1）投資主導型的增長方式走到盡頭。當前，我國面臨著去產能、去庫存、去杠桿的嚴峻挑戰(zhàn)。以去產能為例，大部分行業(yè)都存在著產能過剩的問題，并且由過去的鋼鐵、水泥、有色金屬、煤化工、平板玻璃等傳統產業(yè)蔓延至多晶硅、風電設備等新興產業(yè)。再以去庫存為例，過去10 年來大多數省市把房地產作為拉動投資的重要領域和支柱產業(yè)，連續(xù)多年房地產的高投資帶來庫存的不斷攀升。2015 年末，全國商品房待售面積接近7.2 億平方米a，房地產高庫存加大了經濟的系統性風險。客觀說，過剩產能、過剩庫存、過高杠桿的形成，既是投資主導增長方式的必然產物，又是投資主導增長方式難以為繼的實際反映。

　�。�2）經濟轉型滯后加大經濟下行壓力。2015 年，我國GDP 增速為6.9%，總體經濟態(tài)勢平穩(wěn)，但經濟下行壓力繼續(xù)加大。這有周期性和國際性的因素，但根子在于經濟轉型滯后�？偟目矗洕D型滯后不僅加大了短期經濟下行壓力，而且增大了多方面對我國中長期經濟增長前景的疑慮。

　　“十三五”：以經濟轉型為主線的結構性改革

　　去杠桿的實際成效主要取決于產業(yè)結構調整的突破。如果不能在產業(yè)結構變革方面取得突破，不僅現有過剩產能很難出清，而且有可能形成新的過剩產能。

　　這就需要把轉方式、調結構放到更加重要的位置，并且爭取在“十三五”的頭兩年取得重要進展。

　�。�3）經濟轉型正處在闖關的歷史關口�！笆濉�，尤其是未來一兩年如果

　　能夠實現經濟轉型的重要突破，不僅能緩解短期經濟下行壓力，而且將釋放中長期增長的巨大潛力。反之，就有可能失去經濟發(fā)展的主動權，并由此引發(fā)系

　　統性的經濟風險和社會風險。

　　2.“十三五”：經濟轉型升級的歷史拐點

　　當前，實體經濟領域兩種情況并存：一方面，經濟下行壓力增大，實際困

　　難增大；一方面，經濟轉型升級呈現新的趨勢性變化，產業(yè)結構、城鎮(zhèn)化結構、消費結構正處在加快變革的重要階段，新趨勢、新結構快速形成。在這個特定背景下，關鍵是謀劃好、把握好經濟轉型的路徑選擇，以結構性改革破解結構

　　性矛盾和問題，以轉型發(fā)展釋放巨大的增長潛力。

　�。�1）經濟轉型升級的突出優(yōu)勢。我國是一個超過13 億人口的大國，發(fā)展

　　戰(zhàn)略的回旋余地大。尤其是進入工業(yè)化中后期，無論是增長的趨勢、結構，還是增長的動力，都呈現出與以往不同的新變化。