《法律專(zhuān)家為民說(shuō)法系列叢書(shū)：法律專(zhuān)家教您如何處理電力糾紛》：
　　3.受害人及二被告在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)從事行政法規(guī)所禁止的行為，供電公司免責(zé)事由成立。
　　二被告與受害人在依法設(shè)定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違法作業(yè)，其違法行為直接引發(fā)受害人死亡的嚴(yán)重后果，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。供電公司作為高度危險(xiǎn)業(yè)人，具備最高人民法院《關(guān)于審理觸電人身?yè)p害賠償案件若干問(wèn)題的解釋》第三條第（四）項(xiàng)規(guī)定的免責(zé)事由，上訴理由成立，二審法院判決不承擔(dān)責(zé)任。
　　本案經(jīng)二審改判，供電企業(yè)依法免責(zé)維權(quán)，訴訟結(jié)果尚屬理想，但仍有部分法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)引以為戒，供電企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步深化隱患排查治理，盡力保障他人和環(huán)境的安全。
　　1.應(yīng)強(qiáng)化電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的“季節(jié)性商品集散地”等特殊區(qū)域的“特巡”。
　　事發(fā)地有110千伏高壓架空線架設(shè)，按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)至少每月巡視一次。事實(shí)上該處路口附近種有大量花木，早已形成了事實(shí)上的花木的集散地及車(chē)輛行人往來(lái)很多的客觀事實(shí)，每當(dāng)春秋兩季苗木銷(xiāo)售旺季時(shí)，人員、車(chē)流量增大，在該處裝載苗木成為常態(tài)。供電企業(yè)在多年來(lái)的巡視中，應(yīng)該是能發(fā)現(xiàn)這一情況的，但并沒(méi)有及時(shí)采取如設(shè)置明顯警示標(biāo)志，送達(dá)“安全隱患通知書(shū)”，告知行人和車(chē)輛輸電線路的電壓、危險(xiǎn)性等注意事項(xiàng)，也未提請(qǐng)政府主管部門(mén)加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的管理。如果原告或被告1被告2提出類(lèi)似主張，而供電企業(yè)無(wú)法拿出有力證據(jù)證明“已盡職責(zé)'，是很有可能被法院認(rèn)定為有過(guò)錯(cuò)，需承擔(dān)責(zé)任。有類(lèi)似案例，供電企業(yè)因沒(méi)有盡到安全提示義務(wù)、未及時(shí)向政府主管部門(mén)匯報(bào)，而被認(rèn)定為沒(méi)有積極履行職責(zé)，被判令承擔(dān)損失。供電企業(yè)應(yīng)做好日常和特殊巡線與維護(hù)工作。如發(fā)現(xiàn)線路或設(shè)備有安全隱患，應(yīng)及時(shí)采取有效措施告知相關(guān)人，并保留有效證據(jù)，及時(shí)報(bào)告政府主管單位進(jìn)行消除。
　　2.應(yīng)促成加強(qiáng)”超高車(chē)輛或機(jī)械通過(guò)架空電力線路保護(hù)區(qū)“的行政許可。
　　由于電力行政執(zhí)法力量相對(duì)薄弱等原因，該行政許可在相當(dāng)數(shù)量的地區(qū)處于真空地帶，這也導(dǎo)致了大量的安全隱患的存在。建議參照《遼寧省超高車(chē)輛或機(jī)械通過(guò)架空電力線路保護(hù)區(qū)許可試行辦法》等地方規(guī)章的做法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電力線路保護(hù)區(qū)作業(yè)的管理，保證社會(huì)安全。要明確辦理本行政許可需提交的資料，如超高車(chē)輛或機(jī)械通過(guò)架空電力線路許可申請(qǐng)書(shū)，車(chē)輛或機(jī)械主要情況，安全措施，通過(guò)地點(diǎn)平面圖，超高車(chē)輛或機(jī)械所在單位與架空電力線路產(chǎn)權(quán)單位簽訂的協(xié)議書(shū)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有效證件等。要明確申請(qǐng)程序、辦理期限、許可部門(mén)（經(jīng)信委）。要強(qiáng)化對(duì)該行政許可的監(jiān)督檢查，如超高車(chē)輛或機(jī)械通過(guò)架空電力設(shè)施保護(hù)區(qū)損壞電力設(shè)施的，由市級(jí)電力運(yùn)行主管部門(mén)依據(jù)《電力設(shè)施保護(hù)條例》第二十七條、第二十八條、第三十條規(guī)定，對(duì)超高車(chē)輛或機(jī)械所在單位處10000元以下罰款并賠償損失；造成電力設(shè)施損壞構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任等。
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