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　　基本目標。適應國民經濟市場化、信息化、國際化發(fā)展趨勢，滿足城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和新農村建設發(fā)展要求，健全生產資料流通體系，發(fā)展現代流通方式，創(chuàng)新經營模式，提高組織化程度，完善服務功能，加強市場調控，完善法律法規(guī)標準體系，推進生產資料流通有序協(xié)調健康發(fā)展�！笆濉逼陂g，基本形成有中國特色的統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、綠色低碳的生產資料流通體系。
　　加強法規(guī)、標準體系建設，改善市場環(huán)境。加強法規(guī)建設，規(guī)范生產資料流通管理措施，形成公平、有序、競爭、高效的生產資料流通市場環(huán)境。制訂符合經濟社會發(fā)展需要的生產資料電子商務交易規(guī)則。完善生產資料流通標準體系，健全相關市場準入制度。廣泛開展“誠信經營”和行業(yè)信用評價，探索建立企業(yè)信用和從業(yè)人員資質分級分類管理制度，形成誠信激勵、失信懲戒機制。

　　《生產資料流通體系規(guī)劃與建設》是《中國現代流通體系規(guī)劃與建設政策文獻匯編》系列叢書的第六輯，它包括了我國“生產資料流通體系規(guī)劃與建設”的主要內容。本輯設17個欄目，由102篇文獻與資料構成。
　　生產資料主要包括煤炭、石油、天然氣、鋼材、有色金屬、汽車、建材、農機、木材、橡膠、化肥、農藥、再生資源等，本輯主要涉及石油、成品油、鋼鐵與鋼材、煤炭及水泥。其中，農業(yè)生產資料（主要包括化肥、種子、農藥、地膜等）內容收錄在第四輯《農業(yè)生產資料與農村商業(yè)流通體系規(guī)劃與建設》、汽車流通內容收錄在第七輯《商貿流通體系規(guī)劃與建設》、再生資源內容收錄在第二十輯《循環(huán)經濟與回收物流體系建設》。
　　2011年12月14日，商務部下發(fā)了《關于“十二五”期間推進生產資料流通現代化的指導意見》（商流通發(fā)[2011]474號）。其指導思想為：按照科學發(fā)展觀要求，適應我國轉變經濟發(fā)展方式和生產性服務業(yè)發(fā)展需要，以供應鏈管理為紐帶，以科技為支撐，推進生產資料流通組織現代化、交易方式現代化、基礎設施現代化和企業(yè)管理現代化，引導和推動生產資料流通企業(yè)與生產、加工、配送、金融等相關企業(yè)融合發(fā)展，進一步降低流通成本，優(yōu)化流通組織化程度，提高生產資料流通效率，促進國民經濟健康、穩(wěn)步發(fā)展。主要任務為：（1）發(fā)展連鎖經營，提高行業(yè)組織化和規(guī)模化水平。（2）強化物流服務功能，拓展增值服務范圍。（3）促進產業(yè)融合發(fā)展，降低流通成本。（4）培育市場主體，推動大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展。（5）提高現代科技應用水平，增強企業(yè)競爭力。（6）加強節(jié)能減排工作，促進綠色低碳發(fā)展。
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　　第十三條《產業(yè)結構調整指導目錄》由鼓勵、限制和淘汰三類目錄組成。不屬于鼓勵類、限制類和淘汰類，且符合國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類。允許類不列入《產業(yè)結構調整指導目錄》。
　　第十四條鼓勵類主要是對經濟社會發(fā)展有重要促進作用，有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境、產業(yè)結構優(yōu)化升級，需要采取政策措施予以鼓勵和支持的關鍵技術、裝備及產品。按照以下原則確定鼓勵類產業(yè)指導目錄：
　　（一）國內具備研究開發(fā)、產業(yè)化的技術基礎，有利于技術創(chuàng)新，形成新的經濟增長點；
　　（二）當前和今后一個時期有較大的市場需求，發(fā)展前景廣闊，有利于提高短缺商品的供給能力，有利于開拓國內外市場；
　　（三）有較高技術含量，有利于促進產業(yè)技術進步，提高產業(yè)競爭力；
　�。ㄋ模┓峡沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，有利于安全生產，有利于資源節(jié)約和綜合利用，有利于新能源和可再生能源開發(fā)利用、提高能源效率，有利于保護和改善生態(tài)環(huán)境；
　�。ㄎ澹┯欣诎l(fā)揮我國比較優(yōu)勢，特別是中西部地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地的能源、礦產資源與勞動力資源等優(yōu)勢；
　　（六）有利于擴大就業(yè)，增加就業(yè)崗位；
　　（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
　　第十五條限制類主要是工藝技術落后，不符合行業(yè)準入條件和有關規(guī)定，不利于產業(yè)結構優(yōu)化升級，需要督促改造和禁止新建的生產能力、工藝技術、裝備及產品。按照以下原則確定限制類產業(yè)指導目錄：
　�。ㄒ唬┎环闲袠I(yè)準入條件，工藝技術落后，對產業(yè)結構沒有改善；
　�。ǘ┎焕诎踩a；
　�。ㄈ┎焕谫Y源和能源節(jié)約；
　�。ㄋ模┎焕诃h(huán)境保護和生態(tài)系統(tǒng)的恢復；
　　（五）低水平重復建設比較嚴重，生產能力明顯過剩；
　�。┓�、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
　　第十六條淘汰類主要是不符合有關法律法規(guī)規(guī)定，嚴重浪費資源、污染環(huán)境、不具備安全生產條件，需要淘汰的落后工藝技術、裝備及產品。按照以下原則確定淘汰類產業(yè)指導目錄：
　�。ㄒ唬┪＜吧a和人身安全，不具備安全生產條件；
　　（二）嚴重污染環(huán)境或嚴重破壞生態(tài)環(huán)境；
　�。ㄈ┊a品質量低于國家規(guī)定或行業(yè)規(guī)定的最低標準；
　�。ㄋ模﹪乐乩速M資源、能源；
　�。ㄎ澹┓�、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
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