劉小妹*的《省級地方立法研究報告--地方立法雙重功能的實現/國家智庫報告》對省級地方人大立法的分析和研究,采取點面結合、內外兼顧、數量與質量并重的方法和視角。為了全面呈現省級地方立法的情況,報告既對地方立法內部的體制機制建設及其成效予以細致闡述,分析地方人大在提高立法質量方面的制度性創(chuàng)新與成效,同時又關注地方立法產生的外部結果,通過大數據揭示省級地方人大立法數量上的基本狀況。
引言
第一章 地方立法權概述
一 統(tǒng)一、分層次的立法制度
(一)法制的統(tǒng)一
(二)立法權的分層
二 地方立法權的性質、范圍和功能
(一)地方立法權的性質
(二)地方立法權的范圍
(三)地方立法的雙重功能
第二章 地方立法體制機制創(chuàng)新與成效
以廣東省為例
一 概述
(一)廣東省人大立法概況
(二)立法體制機制創(chuàng)新的廣東經驗
二 建立科學的立法工作機制,規(guī)范立法程序
(一)加強立項工作機制建設
(二)創(chuàng)新起草工作機制
(三)規(guī)范和完善審議機制
(四)創(chuàng)建立法后評估制度
三 擴大立法參與,體現立法民主
(一)大力推進立法信息公開
(二)健全立法公眾參與制度
(三)創(chuàng)新人大代表參與立法制度
(四)加強專家參與立法制度
四 探索先行性立法,發(fā)揮立法引領作用
(一)先行性立法應妥善處理的四點關系
(二)近年廣東省地方立法先行先試的
經驗與成效
五 突出重點領域立法,完善法律法規(guī)體系
(一)加強社會領域立法,改善民生
(二)注重經濟領域立法,促進轉型升級
(三)加強生態(tài)環(huán)保領域立法
六 健全備案審查與法規(guī)清理制度,維護法制
統(tǒng)一
(一)創(chuàng)新備案審查工作機制
(二)全面清理地方性法規(guī)
第三章 省級地方立法現狀的大數據分析
一 數據選擇及分析方法
(一)數據選擇
(二)數據分析方法
二 省級地方性法規(guī)總體統(tǒng)計
(一)省級地方性法規(guī)分布概覽
(二)實施性立法和自主性立法(含先行性立法)分布概覽
三 實施性立法細分統(tǒng)計與分析
(一)各省、自治區(qū)、直轄市的實施性立法情況
(二)現行法律在省級地方性法規(guī)中的實施情況
(三)數據分析的幾點結論
第四章 加強省級地方立法的幾點建議
一 進一步明晰各立法主體的立法權限
二 改進和完善立法工作機制
三 維護社會主義法制的統(tǒng)一
四 有計劃地推進實施性立法
五 加強人大常委會的自身建設