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2011年福島核事故的發(fā)生使日本能源戰(zhàn)略和氣候政策出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，日本政府明確提出將減少對(duì)核能的依賴，強(qiáng)調(diào)由核能、可再生能源和化石燃料組成的能源組合是日本能源需求*可靠和穩(wěn)定的來(lái)源。核電站的關(guān)閉短期內(nèi)增加了天然氣、石油和煤炭等化石能源的消費(fèi)，加之受經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，一定程度上影響了日本減排目標(biāo)的實(shí)施。2009年以來(lái)，日本溫室氣體排放出現(xiàn)緩慢上升。2013年日本溫室氣體排放量為14.8億tCO2當(dāng)量，比2012年、2005年和1990年分別增加了1.2%、0.8%和10.8%，排放量基本與2007年排放峰值持平。為適應(yīng)去核后溫室氣體排放新形勢(shì)，日本在2013年華沙會(huì)議前調(diào)整了其溫室氣體減排目標(biāo)，修正后的2020年目標(biāo)是在2005年基礎(chǔ)上減排3.8%（相當(dāng)于比1990年增加排放3%左右），而此前日本承諾的2020年溫室氣體排放量減排目標(biāo)是比1990年減少25%。根據(jù)日本2015年提交的“國(guó)家自主決定貢獻(xiàn)”方案，其2030年溫室氣體減排目標(biāo)是比2013年減少26%（相當(dāng)于比1990年減少排放18%左右）。同時(shí)，去核政策實(shí)施后，日本加快出臺(tái)相關(guān)替代政策，提升可再生能源發(fā)展的戰(zhàn)略地位，2012年正式實(shí)施的全球變暖對(duì)策稅（新碳稅）和購(gòu)電法政策，即是其推動(dòng)可再生能源發(fā)展的重要政策調(diào)整。但總體而言，日本尚未形成以可再生能源加快替代化石能源的戰(zhàn)略決心和路線圖，重啟核電仍是其能源和氣候變化政策的重要選擇之一（田成川和柴麒敏，2016）。

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