農(nóng)戶(hù)作為中國(guó)農(nóng)村最基本的生產(chǎn)單元，其投融資行為直接影響農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和態(tài)勢(shì)。1978年改革開(kāi)放首先從農(nóng)村開(kāi)始，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力迅速提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)欣欣向榮。但1995年以后，專(zhuān)業(yè)銀行商業(yè)化開(kāi)始，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行逐步撤出農(nóng)村市場(chǎng)，服務(wù)于農(nóng)戶(hù)的主要為農(nóng)村信用合作社，資本短缺與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。2006年以后，貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和資金互助社建立，農(nóng)戶(hù)投融資問(wèn)題才在一定程度上有所緩解，但由于新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在自身業(yè)務(wù)定位和資金量等方面也存在諸多問(wèn)題，依然無(wú)法很好地滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)投融資的需要。且農(nóng)戶(hù)本身存在明顯的地域差異、生產(chǎn)差異和經(jīng)營(yíng)能力差異，使其投融資需求也表現(xiàn)為異質(zhì)特征。實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)投融資的順暢，需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)戶(hù)投融資制度，將制度因素作為農(nóng)戶(hù)投融資生產(chǎn)函數(shù)的一個(gè)重要變量。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)興起以后，人們對(duì)制度的重要性有了新的認(rèn)識(shí)，很多經(jīng)濟(jì)行為之所以存在這樣或者那樣的問(wèn)題，原因很多，但根據(jù)后來(lái)的分析，人們發(fā)現(xiàn)制度缺損或者缺失是非常關(guān)鍵的導(dǎo)因。以農(nóng)戶(hù)投融資作為對(duì)象分析，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶(hù)投融資行為的順利完成，需要一系列的制度安排，需要金融體系與財(cái)政安排的配合，需要金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)的協(xié)同，需要信貸、保險(xiǎn)、擔(dān)保、補(bǔ)貼等服務(wù)共同支撐。由于農(nóng)戶(hù)存在差異，農(nóng)戶(hù)的投融資需求在不同時(shí)間和空間存在差異，農(nóng)戶(hù)需要系統(tǒng)的投融資制度安排，需要長(zhǎng)期的、短期的，商業(yè)性質(zhì)、合作性質(zhì)和財(cái)政扶助性質(zhì)的各不相同的投融資規(guī)則和手段。現(xiàn)有農(nóng)戶(hù)投融資制度雖然也涉及各個(gè)方面，但尚未形成一個(gè)完整的有機(jī)體，需要?jiǎng)?chuàng)新。各個(gè)制度變量在實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)投融資最終目的的過(guò)程中，其重要程度也存在差異，要能夠根據(jù)實(shí)際狀況進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。制度創(chuàng)新涉及創(chuàng)新主體、內(nèi)容與路徑，本書(shū)以農(nóng)戶(hù)分化作為邏輯起點(diǎn)，致力于為不同類(lèi)型的農(nóng)戶(hù)提供投融資服務(wù)便利的制度安排，包括具體的制度構(gòu)成及相應(yīng)的規(guī)則和法律。