第一章2016年:構(gòu)建中國政治再平衡能力
　　2016年，中國政治發(fā)展面臨新的時(shí)代條件和新的歷史任務(wù)，面臨一個(gè)變革中的中國和世界，中國的政治建設(shè)在新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)基礎(chǔ)上展開，這種新的政治發(fā)展環(huán)境引起人們對(duì)中國政治本身的反思，這種反思最終導(dǎo)向一個(gè)具有鮮明時(shí)代感和現(xiàn)實(shí)感的國家議題和政治議程——如何在開放的環(huán)境和復(fù)雜的社會(huì)中積極構(gòu)建中國政治的再平衡能力。
　　圍繞著中國政治再平衡能力的建構(gòu)，2016年中國政治建設(shè)繼續(xù)在各個(gè)領(lǐng)域展開：新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀上要求建構(gòu)新的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，其核心在于實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)與新政治的平衡；基于改革開放以來社會(huì)成長基礎(chǔ)上的社會(huì)建設(shè)，客觀上提出了一系列新的政治社會(huì)學(xué)議題，其核心在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)自治與政治支撐之間的平衡；為了因應(yīng)新經(jīng)濟(jì)常態(tài)與新社會(huì)發(fā)展，行政改革著力推進(jìn)，其核心在于實(shí)現(xiàn)約束條件與政府能力的平衡；全面深化改革客觀上要求全面推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)，其核心在于執(zhí)政黨組織化與現(xiàn)代化的平衡，亦即從嚴(yán)治黨與從優(yōu)治黨的有機(jī)結(jié)合；國家治理現(xiàn)代化內(nèi)在的要求穩(wěn)步推進(jìn)國家制度建設(shè)尤其是國家基本政治制度建設(shè)，其核心在于實(shí)現(xiàn)制度邏輯與制度厚度的平衡；依法治國全面推進(jìn)，其核心在于實(shí)現(xiàn)“法律共同體”與“政治共同體”的平衡；正風(fēng)反腐強(qiáng)力推進(jìn)，其核心在于實(shí)現(xiàn)“治標(biāo)”與“治本”的平衡，亦即“破”與“立”的平衡。
　　從理論視野來看，政治平衡能力是現(xiàn)代化進(jìn)程中至關(guān)重要的國家能力之一，政治平衡能力的承載主體是國家，政治平衡能力有待于國家的主動(dòng)建構(gòu)。從中國國家建設(shè)的歷史視野來看，從“解放型政治”到“發(fā)展型政治”，再到“新治理型政治”的歷史轉(zhuǎn)換，使得國家政治平衡能力的重構(gòu)成為當(dāng)前中國政治建設(shè)中的關(guān)鍵性議題。從經(jīng)驗(yàn)視野來看，當(dāng)前中國政治再平衡能力作為一種國家能力的構(gòu)建，必須合理運(yùn)用政策、制度、法律三種工具，充分尊重社會(huì)、政黨、國家三大主體，有效協(xié)調(diào)生活世界、政治世界、知識(shí)世界“三個(gè)世界”。
　　第一章2016年：構(gòu)建中國政治再平衡能力中國政治發(fā)展進(jìn)程2017年一、2016年中國政治發(fā)展環(huán)境分析〖1〗（一）歷史與時(shí)代中國政治建設(shè)與政治發(fā)展總是處在一定的歷史階段之中，總是處于特定的時(shí)代之中。這種當(dāng)代感、這種時(shí)代主題，需要從歷史發(fā)展的脈絡(luò)中得到展示和說明，并由此規(guī)定了當(dāng)下中國政治建設(shè)與政治發(fā)展的一系列基本任務(wù)、原則與方向。此種歷史坐標(biāo)與時(shí)代特征，部分是為大眾社會(huì)所熟知的，比如中國現(xiàn)代化歷程中的“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，比如2016年是建黨95周年、長征勝利80周年等等；部分是為特定人群和專業(yè)人士所重視的，比如2016年是中國“入世”15周年；部分則并非屬于社會(huì)的常識(shí)或者共識(shí)，因而感知度更低，比如根據(jù)相關(guān)研究報(bào)告，中國已經(jīng)進(jìn)入中等偏高收入階段李揚(yáng)主編：《中國經(jīng)濟(jì)增長報(bào)告（2015～2016）：結(jié)構(gòu)性改革與經(jīng)濟(jì)二次轉(zhuǎn)型》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2016年版。，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走過了“一夜暴富”的時(shí)代周少來：《一夜暴富”的時(shí)代過去了》，等等。
　　這種基于時(shí)代感的主觀認(rèn)知與客觀事實(shí)，同時(shí)制約著中國政治建設(shè)的現(xiàn)狀與未來。根據(jù)對(duì)歷史坐標(biāo)與時(shí)代主題的辨識(shí)與認(rèn)知，產(chǎn)生了與中國政治建設(shè)相關(guān)的一系列戰(zhàn)略規(guī)劃，比如“十三五”規(guī)劃，比如從中央到地方多層級(jí)多領(lǐng)域的“2020”、“2025”、“2030”系列規(guī)劃。在這些規(guī)劃中，建構(gòu)與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的政治體制，實(shí)現(xiàn)中國政治的民主化、制度化、法治化目標(biāo)，成為具有明確的時(shí)間約束和大眾心理認(rèn)同的并非遙遠(yuǎn)的歷史課題與時(shí)代任務(wù)。自中共十八屆三中全會(huì)以來，全面深化改革已歷經(jīng)三年，當(dāng)下中國正面臨一個(gè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，正處在中國漫長的現(xiàn)代化歷程中的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，一方面，中國第一次距離“民族復(fù)興”偉大目標(biāo)如此接近，另一方面，隨著世界經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期的疊加，中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的來臨與中國社會(huì)多元化的進(jìn)一步發(fā)展，政治體系在中國全面發(fā)展中的功能與責(zé)任被置于一個(gè)更為明顯的地位，中國政治建設(shè)與政治發(fā)展正在面臨深刻調(diào)整�？梢灶A(yù)期的是，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，中國政治建設(shè)與政治發(fā)展將加速推進(jìn)。
　�。ǘ�）中國與世界
　　2016年，國際形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，變中有亂廖勤：《國際形勢(shì)“變亂之年”影響深遠(yuǎn)》，《解放日?qǐng)?bào)》2016年12月5日。。面對(duì)國際形勢(shì)的風(fēng)云變幻，中國堅(jiān)持獨(dú)立自主、開放進(jìn)取的立場，對(duì)外積極參與全球治理，對(duì)內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)全面改革。這種國際國內(nèi)政治環(huán)境的聯(lián)通，成為當(dāng)代中國政治建設(shè)的重要背景。2016年，中國積極推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，發(fā)起成立全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織，申請(qǐng)并獲批加入國際移民組織，中國在“金磚國家”機(jī)制、G20、APEC、IMF等國際治理框架內(nèi)發(fā)揮著越來越重要的影響。中國首次在美國設(shè)立人民幣業(yè)務(wù)清算行，人民幣正式納入IMF特別提款權(quán)貨幣籃子，成為人民幣國際化和中國經(jīng)濟(jì)融入全球金融體系的里程碑事件。中國對(duì)外投資大幅增長，根據(jù)商務(wù)部、國家統(tǒng)計(jì)局等發(fā)布的《2015年度中國對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2015年對(duì)外直接投資流量達(dá)1456��7億美元，躍居全球第二；對(duì)外直接投資存量達(dá)1��09萬億美元，居世界第八。隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的深化，外企在華投資在投資產(chǎn)業(yè)上也出現(xiàn)了升級(jí)換擋毛振華：《外企在華投資升級(jí)換擋》，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2016年8月3日。；德國等西方國家展示出參與中國結(jié)構(gòu)性改革的意愿和熱忱。王卓倫、石慶偉：《默克爾訪華為何選擇去東北》，《新華每日電訊》2016年6月14日。正如G20杭州峰會(huì)的主題所呈現(xiàn)的，創(chuàng)新、包容、互聯(lián)，實(shí)際上反映了當(dāng)前中國與世界日益密切的共生關(guān)系。
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