自2009年奧巴馬就任美國(guó)總統(tǒng)推行巧實(shí)力外交和美國(guó)戰(zhàn)略重心東移以來(lái),中國(guó)和平發(fā)展的外部環(huán)境似有日趨嚴(yán)峻傾向。2013年,習(xí)近平主席提出“一帶一路”戰(zhàn)略倡議,并在2014年北京APEC會(huì)議上積極倡導(dǎo)推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)。緊接著,中國(guó)在領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建亞投行、絲路基金和金磚銀行等方面取得重大進(jìn)展。與此同時(shí),以高鐵“走出去”為標(biāo)志的中國(guó)對(duì)外投資也在不斷調(diào)整方向和模式。中國(guó)的這些努力不僅正在扭轉(zhuǎn)曾幾何時(shí)相對(duì)被動(dòng)的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì),而且在某種程度上側(cè)重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系,增進(jìn)地區(qū)乃至整個(gè)世界的共同發(fā)展。本書(shū)從戰(zhàn)略角度分析探討了中國(guó)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的諸多新發(fā)展,可能給本國(guó)、周邊地區(qū)乃至世界帶來(lái)的新變化,以及前行中將遭遇的重大障礙和可供選擇的應(yīng)對(duì)策略。
本書(shū)對(duì)“一帶一路”、亞投行等中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的新發(fā)展進(jìn)行了深入的分析和探討,并且對(duì)未來(lái)中國(guó)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中可能存在的挑戰(zhàn)提出了應(yīng)對(duì)策略,對(duì)于研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)的學(xué)者來(lái)說(shuō)具有重要的參考價(jià)值。
葉興平,湖北武漢人,深圳大學(xué)法學(xué)院教授,深圳大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律與政策研究所所長(zhǎng),武漢大學(xué)國(guó)際法專(zhuān)業(yè)博士。1980—1996年先后在武漢大學(xué)攻讀本科、碩士、博士學(xué)位,并在法學(xué)院政治科學(xué)系任教。曾經(jīng)在美國(guó)耶魯大學(xué)法學(xué)院做訪問(wèn)學(xué)者,在德國(guó)明斯特大學(xué)法學(xué)院擔(dān)任客座教授。1996年開(kāi)始任職于深圳大學(xué),2002—2008年先后任法學(xué)院主持工作的常務(wù)副院長(zhǎng)和院長(zhǎng)。擔(dān)任過(guò)和正在擔(dān)任的社會(huì)職務(wù)有:中國(guó)法學(xué)會(huì)理事、中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)世界貿(mào)易組織法研究會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)海峽兩岸法學(xué)交流促進(jìn)會(huì)常務(wù)理事、廣東省國(guó)際法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、深圳市第四屆人民代表大會(huì)常委會(huì)委員、深圳市決策咨詢委員會(huì)委員、深圳市政府法律專(zhuān)家咨詢委員會(huì)委員。專(zhuān)業(yè)研究領(lǐng)域包括國(guó)際公法(重點(diǎn)領(lǐng)域:爭(zhēng)端解決)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法(重點(diǎn)領(lǐng)域:國(guó)際投資法和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化)、國(guó)際關(guān)系和國(guó)際戰(zhàn)略。出版有《和平解決國(guó)際爭(zhēng)端》、《國(guó)際爭(zhēng)端解決重要法律文獻(xiàn)》、《烽火狼煙中國(guó)夢(mèng)》和《中國(guó)的經(jīng)濟(jì)牌:對(duì)外關(guān)系新視角》等8部著作。
600多年前,一支包括多種類(lèi)船只在內(nèi)的“混合艦隊(duì)”從今天的江蘇太倉(cāng)瀏河鎮(zhèn)出發(fā),開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)28年的海外航行。這支中國(guó)明朝的艦隊(duì)由200多艘大小不等的船只組成,其中最大的“寶船”長(zhǎng)達(dá)150多米,每次出征隨行人員超過(guò)27萬(wàn)人,其航跡遍布西太平洋、印度洋和紅海,囊括東南亞、南亞、西亞和東非地區(qū)。統(tǒng)帥這支艦隊(duì)的是明成祖朱棣欽點(diǎn)的鄭和。鄭和率領(lǐng)艦隊(duì)七下西洋,堪稱中國(guó)歷史上最偉大的壯舉,并在世界歷史上占有重要的位置。21世紀(jì)開(kāi)始之際,美國(guó)《生活周刊》在其評(píng)選出的100個(gè)對(duì)過(guò)去1000年人類(lèi)進(jìn)程影響最大的人物中,將鄭和名列第14位。當(dāng)然,鄭和下西洋的價(jià)值或許僅僅只在于創(chuàng)造了一個(gè)了不起的歷史紀(jì)錄,而不是開(kāi)創(chuàng)和改變了歷史本身,這與大約100年后西方的哥倫布、麥哲倫和達(dá)伽瑪?shù)热税l(fā)現(xiàn)新大陸不同,后者開(kāi)創(chuàng)了世界歷史上的“大航海時(shí)代”。正是基于此,大思想家梁?jiǎn)⒊瑢?duì)東西方航海壯舉抒發(fā)了一番著名的感嘆,即“哥倫布以后,有無(wú)量數(shù)之哥倫布,維哥達(dá)嘉馬以后,有無(wú)量數(shù)之維哥達(dá)嘉馬。而我則鄭和以后,竟無(wú)第二之鄭和”。
鄭和艦隊(duì)首航600多年之后的2013年,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪哈薩克斯坦和印度尼西亞時(shí)分別提出創(chuàng)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”,即所謂的“一帶一路”。此戰(zhàn)略性倡議一經(jīng)媒體披露,頃刻間引起世界各國(guó)極大關(guān)注。不少觀察家注意到,建設(shè)新的陸海絲路絕不是簡(jiǎn)單的復(fù)活歷史,而是在歷史的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更大的作為。也就是說(shuō),新陸海絲路不僅要完成“鄭和下西洋”在海上未竟的事業(yè),而且要在西漢張騫等中西方前人共同開(kāi)辟的古代陸地絲綢之路上繼續(xù)向前拓展。
國(guó)際輿論的強(qiáng)烈反響,從一個(gè)角度說(shuō)明創(chuàng)建“一帶一路”實(shí)在是茲事體大。與歷史上的絲路比較起來(lái),新的陸海絲路牽涉更多的國(guó)家,涵蓋更廣泛的區(qū)域,需要更現(xiàn)代的基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐以及海量的資金投入。創(chuàng)建如此規(guī)模的新絲路在很大程度上必須依賴周邊各國(guó)的支持和參與,同時(shí)也將帶給包括中國(guó)在內(nèi)的眾多國(guó)家和地區(qū)以無(wú)限的商機(jī)。相應(yīng)地,其所面臨的危機(jī)和挑戰(zhàn)也是空前的。如果把歷史上的陸海絲路比喻為東西方商貿(mào)、文化和人員溝通的橋梁,那么今天的新陸海絲路則被賦予了更加廣泛的功能,其已經(jīng)不僅僅是增進(jìn)亞歐大陸主要國(guó)家之間交往和聯(lián)系的紐帶,而且將成為包括非洲在內(nèi)的亞、歐、非三大洲各國(guó)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資合作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展,以及促使彼此和平相處和不同民族文化之間進(jìn)一步相互了解的平臺(tái)?梢赃@樣說(shuō),不管在什么意義上,“一帶一路”的建設(shè)都堪稱當(dāng)今世界最大的系統(tǒng)工程。
一、無(wú)與倫比的規(guī)模
1942—1946年,美國(guó)在其境內(nèi)秘密實(shí)施了一項(xiàng)計(jì)劃。該計(jì)劃融科學(xué)、軍事和工業(yè)于一體,研究、設(shè)計(jì)和制造原子彈。整個(gè)計(jì)劃耗資20億美元,相當(dāng)于今天的價(jià)值260億美元,先后雇傭包括英國(guó)和加拿大等國(guó)在內(nèi)的60多萬(wàn)科研和工程技術(shù)人員參與其中。計(jì)劃的完成縮短了第二次世界大戰(zhàn)的時(shí)間,加速了日本法西斯的投降。這就是歷史上大名鼎鼎的“曼哈頓工程”。就其規(guī)模而言,“曼哈頓工程”曾經(jīng)是世界歷史上最大的系統(tǒng)工程,即使在當(dāng)代也少有與之匹敵者。
不過(guò),與同樣作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程的“一帶一路”建設(shè)比較,“曼哈頓工程”在規(guī)模上還是要遜色很多。不管是牽涉的地域范圍或國(guó)家和人員的數(shù)量,還是已經(jīng)投入或可能投入的資金,正在建設(shè)中的“一帶一路”要大大地勝出。
在地域上,廣義的“一帶一路”涵蓋亞、歐、非三大洲大部分地區(qū),包括東亞、東南亞、南亞、中亞、西亞、北非、東非、東歐、中歐和西歐等區(qū)域,相關(guān)國(guó)家不少于100個(gè),人口數(shù)量占據(jù)整個(gè)世界的近2/3。
在可能投入的建設(shè)資金上,數(shù)額將十分巨大。由于這項(xiàng)系統(tǒng)工程所包含的工程項(xiàng)目難以確定和細(xì)化,況且其本身處在動(dòng)態(tài)的調(diào)整之中,具體需要多少資金無(wú)法準(zhǔn)確估計(jì)。不過(guò),從已經(jīng)開(kāi)始創(chuàng)建的多個(gè)融資平臺(tái),我們可管窺一斑。2013年3月,第五次金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)決定建立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行;次年7月,金磚國(guó)家財(cái)政部長(zhǎng)簽署建立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的協(xié)議,確定該銀行初始資本為1000億美元;2014年10月24日,包括中國(guó)、印度、新加坡等在內(nèi)21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國(guó)的財(cái)長(zhǎng)和授權(quán)代表在北京正式簽署《籌建亞投行備忘錄》,共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,中國(guó)出資500億美元;同年11月8日,中國(guó)宣布出資400億美元設(shè)立絲路基金;11月12日,上海合作組織成員國(guó)元首在塔吉克斯坦的首都杜尚別發(fā)表宣言,一致同意加快研究成立上海合作組織發(fā)展基金和上海合作組織開(kāi)發(fā)銀行。
二、千載難逢的商機(jī)
作為史無(wú)前例的系統(tǒng)工程,“一帶一路”的建設(shè)不是任何一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)立完成的,中國(guó)方面積極倡導(dǎo)由陸海絲路沿邊國(guó)家共同出資出力,并分享成果……
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