2013年南亞地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)李濤南亞各國已步入轉(zhuǎn)型期，2013年南亞地區(qū)發(fā)展形勢(shì)主要表現(xiàn)為：各國已經(jīng)和將進(jìn)行大選，政治進(jìn)程穩(wěn)步更移；經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)減緩，頹勢(shì)明顯；大國外交撲朔迷離，更趨復(fù)雜；社會(huì)動(dòng)蕩有增無減，安全形勢(shì)面臨重新洗牌；中國和南亞的關(guān)系得到理性、穩(wěn)健的發(fā)展，合作空前加強(qiáng)。具體而言：一、南亞政治穩(wěn)中有變南亞政黨政治起步較早，發(fā)展不平衡，反復(fù)分化組合，家族政治色彩濃厚，政黨政治成為影響南亞地區(qū)穩(wěn)定的重要因素。2013年到2014年南亞高密度大選，2013年有4個(gè)國家大選，2014年有3個(gè)國家大選，2017年斯里蘭卡將舉行大選。2013年南亞政治局勢(shì)總體平穩(wěn)，動(dòng)蕩因素猶存。巴基斯坦、馬爾代夫、不丹平穩(wěn)過渡；尼泊爾制憲會(huì)議完成選舉，出現(xiàn)政治僵局；孟加拉國亂局威脅2014年初大選；阿富汗2014年大選走向也面臨很多不確定因素；印度政治勢(shì)力碎片化趨勢(shì)加強(qiáng)。印度大選在2013年南亞政治中最令人關(guān)注。印度大選主要集中于以印度國大黨為首的團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)盟、人民黨的全國民主聯(lián)盟和第三勢(shì)力的三方角力上。執(zhí)政的國大黨利用尼赫魯家族的影響將拉胡爾推向競選前臺(tái)；進(jìn)行內(nèi)閣改組，以改變國大黨形象；打“親民牌”，爭取選票，但國大黨連續(xù)執(zhí)政十年，受腐敗影響，人民黨被看好。古吉拉特邦首席部長莫迪在派系林立的印度人民黨內(nèi)脫穎而出，成為該黨總理候選人，其自2009年以來執(zhí)行穩(wěn)定和延續(xù)的政策，提出“發(fā)展，修廟，修廁所”的口號(hào)，贏得民眾的青睞，特別受到商人、青年人和婦女的熱愛，能為人民黨贏得不少保守派選民支持。但莫迪的政治立場強(qiáng)硬，可能會(huì)疏遠(yuǎn)政治立場溫和的選民，而且人民黨能否將其影響力擴(kuò)展到南部，能否吸引穆斯林的選票等都是重要的影響因素。而其他政黨，如印共、印共（馬）、社會(huì)主義黨、人民黨聯(lián)合派宣布4個(gè)黨聯(lián)合組成非國大黨的反印度人民黨的平臺(tái)，針對(duì)教派主義建立了世俗主義的綱領(lǐng)。這為建立“第三陣線”奠定了基礎(chǔ)。以“反腐”為口號(hào)的平民黨是一匹黑馬，但是實(shí)力有限且不成熟，可能加入第三勢(shì)力。目前印度大選的趨勢(shì)是：莫迪呼聲較高，拉胡爾·甘地的表現(xiàn)令人失望；人民黨處于上升勢(shì)頭，國大黨沒有利用好反人民黨的情緒，處于劣勢(shì)。序言2013年南亞地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)南亞地區(qū)發(fā)展報(bào)告20132013年5月11日，謝里夫的穆斯林聯(lián)盟在巴基斯坦全國國民議會(huì)選舉、各省議會(huì)包括國民議會(huì)第五步選舉差額選舉中都獲得了壓倒性優(yōu)勢(shì)，這標(biāo)志著巴基斯坦進(jìn)入政治轉(zhuǎn)型期。巴基斯坦獨(dú)立以后，民主化進(jìn)程充滿血腥味。目前謝里夫總理的選擇是非常明智的，包括其對(duì)前總統(tǒng)穆沙拉夫的寬容。但是反對(duì)黨——人民黨不甘示弱，在大選后的8月、11月包括最近都在提一些要求，給謝里夫派施加各種各樣的壓力。尼泊爾于2013年11月19日舉行第二屆制憲會(huì)議選舉。大會(huì)黨出乎意料地贏得了196席，而第一大黨毛派退居第三。因?yàn)榇髸?huì)黨、尼泊爾共產(chǎn)黨（聯(lián)合馬列）是中間偏左派，這兩黨加起來370多票，不足法定2/3的選票數(shù)——397票，所以這兩黨還無法使憲法順利通過。毛派已宣布退出制憲會(huì)議，這就注定大會(huì)黨、尼泊爾共產(chǎn)黨（聯(lián)合馬列）需要尋求其他政黨的支持。此次選舉遭到很多黨派的反對(duì)，尼泊爾頻繁發(fā)生暴力事件�？偟膩砜�，未來尼泊爾的政局走勢(shì)充滿變數(shù)。阿富汗2014年的大選主要取決于現(xiàn)政府與阿塔的和談。美國2014年撤軍以后，阿安全形勢(shì)不容樂觀，現(xiàn)有政黨100多個(gè)，總統(tǒng)候選人主要有10個(gè)，阿能否順利實(shí)現(xiàn)權(quán)力交接備受關(guān)注。從內(nèi)部看，阿富汗國內(nèi)和解進(jìn)程出現(xiàn)新變化，各方接觸較多，但還處于摸底階段；政治派別以民族和部族劃界，政治權(quán)力缺乏代表性，中央政府難以有效掌控地方；教派眾多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，矛盾難以調(diào)和，“大普什圖主義”影響較大，普什圖族內(nèi)部兩大部族爭奪激烈，攜手前景��；阿國內(nèi)腐敗問題嚴(yán)重，和平重建嚴(yán)重依賴外援，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足；阿安全部隊(duì)難以承擔(dān)起安全責(zé)任。從外部看，北約從阿撤軍是影響阿未來形勢(shì)的最大變數(shù)，這取決于北約以何種形式、多大規(guī)模保留在阿軍事存在。阿富汗歷來為戰(zhàn)略要地，新一輪權(quán)力爭奪或?qū)⑸涎�。孟加拉國的政黨紛爭主要在兩黨——人民聯(lián)盟和民族主義黨之間進(jìn)行。2013年，兩黨圍繞何時(shí)舉行選舉、看守政府制度的存廢和對(duì)伊斯蘭大會(huì)黨領(lǐng)導(dǎo)人穆賈希德戰(zhàn)爭罪的審判等產(chǎn)生了激烈的暴力沖突�？赡艹霈F(xiàn)如下態(tài)勢(shì)：兩黨就看守政府的替代方案達(dá)成共識(shí)，恢復(fù)看守政府制度；由于暴力升級(jí)，大選推遲；實(shí)行軍法管制等。斯里蘭卡民主政治依然任重道遠(yuǎn)，2010年通過憲法第18條修正案，取消總統(tǒng)任期限制。圍繞民主問題，各黨派很難達(dá)成和諧。馬爾代夫總統(tǒng)選舉一波三折，在最高法院再度干涉下，阿卜杜拉·亞明·加堯姆以51��39%的得票率擊敗了前任總統(tǒng)穆罕默德·納希德。加堯姆家族再次統(tǒng)治馬爾代夫這個(gè)島國。司法干預(yù)凸顯該國民主的脆弱。2013年7月13日，不丹在第二次全國性選舉中，反對(duì)黨人民民主黨在印度通過中止對(duì)不丹天然氣補(bǔ)貼的舉動(dòng)徹底扭轉(zhuǎn)選舉壓倒性勝出，擊敗執(zhí)政黨“和平繁榮黨”。總之，南亞國家的政黨紛爭和政局變化呈現(xiàn)普遍化和常態(tài)化特點(diǎn)。一些學(xué)者指出，像印度這樣的成熟的民主國家，其政黨紛爭和政局周期的變化是暫時(shí)的和可控的，因?yàn)槠涿裰鲊�家非常成熟。�?duì)于馬爾代夫、尼泊爾、孟加拉國這些民主轉(zhuǎn)型國家來說，政局動(dòng)蕩具有中長期性、常態(tài)性和不確定性。而對(duì)于阿富汗、巴基斯坦這些極具地緣資源價(jià)值的國家來說，其政局變化具有長期性、突發(fā)性和高度不確定性，究其原因主要是國內(nèi)的政局從兩極化轉(zhuǎn)為多極化、陷入了“民主困境”。第二，印度在南亞國家政局變化中沒有放棄英殖民的強(qiáng)權(quán)主義和霸權(quán)主義，明顯操控不丹、尼泊爾和孟加拉國的選舉和政局走勢(shì)。第三，南亞政局中的大國因素不容忽視，如印美合作、印度第三勢(shì)力對(duì)印美關(guān)系的影響等。二、南亞經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)減緩2013年南亞各國經(jīng)濟(jì)最突出的問題是印度經(jīng)濟(jì)陷入困境，主要表現(xiàn)在印度經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑、財(cái)政赤字居高不下、通貨膨脹不容樂觀、經(jīng)常項(xiàng)目情況惡化、盧比大幅度貶值等等。印度政府采取的一系列改革措施正在發(fā)揮作用，但受制于世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及國內(nèi)政治體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等因素的影響，印度經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)難以走出困境。但印度經(jīng)濟(jì)放緩并未失控，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并未完全惡化，外資的撤離更多是出于“趨利行為”而非“避險(xiǎn)情緒”。
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