本書核心部分分為農業(yè)政策學基礎理論和農業(yè)政策學各論上下兩編共十四章內容，詳細介紹了農業(yè)政策的相關基礎理論，從目標、任務、手段等方面討論了主要農業(yè)政策。
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政策學興起于第二次世界大戰(zhàn)結束后的市場經濟體成熟國家，是一門跨學科、應用型的全新學科，它的出現(xiàn)被譽為社會科學的一場“科學革命”。自出現(xiàn)，它就以獨特、新穎的研究視角、范式和對決策科學化、民主化的影響，促進了經濟社會的發(fā)展，引起了理論界與實務界的共同關注，成為社會科學和管理科學領域一個不可或缺又充滿活力的學科分支。
政策學自20世紀70年代引入中國，一直伴隨著改革開放的步伐豐富和發(fā)展，實現(xiàn)著中國化。這期間引領中國改革發(fā)展的農業(yè)政策一直是政策學關注的重點，到90年代初期，以黨的十四大確立社會主義市場經濟體制的改革目標為標志，政策學在中國有了清晰的范疇和發(fā)展方向，開始走向成熟，并逐漸凸顯特色。其后，農業(yè)政策變革依然是中國政策創(chuàng)新的引擎，尤其是2004～2016年，中央連續(xù)下發(fā)了13個一號文件，彰顯出農業(yè)政策在中國的重要性和影響力。
作為轉型期的農業(yè)大國，中國農業(yè)政策的變革引領改革的不斷深入，并不意外。但跟蹤描述這種變革，卻是困難的。作為教材的《農業(yè)政策學》，這些年來很難跟上變革。為此，我們決定編寫這部教材，盡可能去彌補這一缺陷。可在成稿的過程中又有了“三期疊加”“新常態(tài)”“供給側改革”等一系列新的農業(yè)政策制定背景。為了適應發(fā)展變化，參編人員一直在調整完善，數(shù)易其稿，努力在書稿中反映這些內容。除了盡力追蹤最新的變化，本書還試圖通過附錄中的有關中央一號文件的簡述，向讀者描述改革開放以來農業(yè)政策的變遷歷程；通過《中華人民共和國農業(yè)法》等法律法規(guī)，讀者了解中國農業(yè)法規(guī)建設的完善程度；通過世界貿易組織《農業(yè)協(xié)議》等，讀者對世界農業(yè)發(fā)展的一般規(guī)則有所認識。而書中穿插的一些案例與專家觀點，則力圖使本書能夠更有效地解釋豐富、生動的經驗事實，并使其通俗易懂。
全書分上下編及附錄，共十四章和五個附錄，由佟光霽任主編，朱麗娟、王永德、郝慶升任副主編。各章分工如下：佟光霽編寫了第一章，選定并編撰了附錄，并總纂了全書；朱麗娟編寫了第二、四、六、十一、十四章，其中王永德參與了第二、十一章的編撰；張堯編寫了第五、九、十、十三章，其中郝慶升參與了第五章的編寫；朱美榮編寫了第三、七、八、十二章，其中郝慶升參與了第十二章的編寫。主編、副主編們還多次一起討論了本書的寫作框架和核心內容。
目錄
上編 農業(yè)政策學基礎理論
第一章 導論 3
第一節(jié) 政策與政策科學 3
第二節(jié) 農業(yè)政策的本質及內涵 5
第三節(jié) 政府、市場與農業(yè)政策 8
第四節(jié) 本書的主要內容與結構 10
第二章 農業(yè)政策分析 12
第一節(jié) 農業(yè)政策分析的概念及作用 12
第二節(jié) 農業(yè)政策分析的模型 14
第三節(jié) 農業(yè)政策分析的方法 17
第三章 農業(yè)政策的制定 23
第一節(jié) 農業(yè)政策制定的主體、客體與政策環(huán)境 23
第二節(jié) 農業(yè)政策問題的確定 28
第三節(jié) 農業(yè)政策目標 32
第四節(jié) 農業(yè)政策手段的選擇與方案設計 36
第五節(jié) 農業(yè)政策方案的論證與決策 40
第四章 農業(yè)政策執(zhí)行 45
第一節(jié) 農業(yè)政策執(zhí)行的內涵、特點和作用 45
第二節(jié) 農業(yè)政策執(zhí)行的影響因素 47
第三節(jié) 農業(yè)政策的執(zhí)行過程與手段 53
第四節(jié) 我國農業(yè)政策執(zhí)行偏差及矯正 56
第五章 農業(yè)政策的評估及調整 60
第一節(jié) 農業(yè)政策評估的概念 60
第二節(jié) 農業(yè)政策評估的作用、原則和標準 61
第三節(jié) 農業(yè)政策評估的內容和方法 64
第四節(jié) 農業(yè)政策評估的程序 68
第五節(jié) 農業(yè)政策的監(jiān)控和調整 69
下編 農業(yè)政策學各論
第六章 農業(yè)結構政策 79
第一節(jié) 農業(yè)結構政策概念、目標及一般政策手段 79
第二節(jié) 我國農業(yè)結構政策的發(fā)展歷程 90
第三節(jié) 我國農業(yè)結構政策的經驗啟示 94
第七章 農業(yè)土地政策 96
第一節(jié) 土地問題及農業(yè)土地政策目標 96
第二節(jié) 農業(yè)土地產權政策 105
第三節(jié) 農業(yè)土地流轉政策 115
第四節(jié) 農業(yè)土地保護政策 122
第八章 農村人力資源政策 128
第一節(jié) 農村人力資源政策目標 128
第二節(jié) 農村就業(yè)政策 132
第三節(jié) 農村人力資源流動政策 143
第四節(jié) 農村人力資源開發(fā)政策 148
第九章 農業(yè)科學技術政策 152
第一節(jié) 農業(yè)科學技術政策的內涵 152
第二節(jié) 中國農業(yè)科技體制改革的原則、目標與任務 154
第三節(jié) 中國農業(yè)科技組織管理 158
第四節(jié) 中國農業(yè)科技推廣政策 161
第十章 農產品流通政策 168
第一節(jié) 農產品流通政策概述 168
第二節(jié) 農產品價格政策 170
第三節(jié) 農產品對外貿易政策 173
第四節(jié) 農產品市場政策 177
第十一章 農業(yè)財政與金融政策 183
第一節(jié) 農業(yè)財政與金融政策目標及政策手段 183
第二節(jié) 農業(yè)稅收政策 187
第三節(jié) 農業(yè)補貼政策 192
第四節(jié) 農業(yè)金融政策 196
第十二章 農業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策 203
第一節(jié) 農業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策目標 203
第二節(jié) 農業(yè)環(huán)境保護政策 209
第三節(jié) 農業(yè)自然資源保護政策 214
第十三章 農村社會發(fā)展政策 217
第一節(jié) 農村人口政策 217
第二節(jié) 農村教育政策 219
第三節(jié) 農村扶貧政策 221
第四節(jié) 農村社會保障政策 227
第十四章 世界貿易組織與中國農業(yè)政策 232
第一節(jié) WTO農業(yè)規(guī)則及新一輪農業(yè)多邊貿易談判 232
第二節(jié) 中國加入WTO的農業(yè)談判及政策調整 241
第三節(jié) 多哈農業(yè)談判對中國農業(yè)的影響與支持保護政策 244
附錄 249
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