本書對民國時期公職人員如軍人、公務員、教師等受國家撫恤制度保障的群體進行了深入研究，揭示在相對和平時期、抗戰(zhàn)時期、國民黨政權衰微的解放戰(zhàn)爭時期三個不同時期基于國家財政保障的不同群體的不同命運，探討社會保障制度運行過程中的政治經濟社會因素，為今天社會保障制度的完善提供思考。