為配合國家推進實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,厲以寧、艾豐、石軍等從2013年初開始,先后在北京、天津、江蘇、浙江、山東、湖北等省市作了專題調研,并閱讀了大量講話、文章和書籍,還與一些專家和企業(yè)家進行了探討。在調研中他們發(fā)現,在推進城鎮(zhèn)化過程中,各地的情況不同認識也不同,有待于進一步統一認識。在推進城鎮(zhèn)化進程中,土地開發(fā)空間約束將更加凸顯!吨袊滦统擎(zhèn)化理論與實踐
前言
第一篇 綜合研究篇
第一章 農村承包十地制度改革研究
一、我國農村承包土地制度的演變與現狀
二、農村承包土地集體所有權制度研究
三、農村土地承包關系“長久不變”研究
四、農村土地流轉與適度規(guī)模經營研究
五、工商資本參與農地經營研究
六、農村土地承包經營權抵押研究
七、農村土地承包經營權退出機制研究
八、完善農村承包土地法律法規(guī)與政策的基本思路
第二章 農村宅基地制度改革研究
一、我國宅基地使用權制度的變遷與現狀
二、完善宅基地使用權制度涉及的重點問題
三、完善宅基地法律法規(guī)和政策的建議
第三章 農村集體建設用地制度改革研究
一、我國農村集體建設用地制度變遷
二、新型城鎮(zhèn)化背景下加快農村建設用地流轉入市的重大意義
三、集體建設用地流轉的地方實踐與典型模式
四、農村集體建設用地流轉需要關注的幾個問題
五、加快農村集體建設用地流轉制度改革的政策建議
第四章 農地征收制度改革研究
一、我國農地征收制度變遷
二、現行農地征收制度存在的問題
三、當前農村土地征占制度的癥結所在
四、四川、浙江征地制度改革的做法和經驗
五、完善農村土地征占制度的建議
第二篇 專題研究篇
第五章 以起點公平為基礎實現農村土地承包關系長久不變
一、“長久不變”是完善我國農村土地承包制度的基本方向
二、實現農村土地承包關系長久不變要以起點公平為必要前提
三、漸進式改革背景下如何體現農村土地承包關系的起點公平
四、在起點公平的基礎上實現農村土地承包關系長久不變
第六章 承包制度、資源配置與農業(yè)績效
一、貴州“生不增、死不減”農地制度的運行情況
二、“生不增、死不減”政策下的土地流轉與組織創(chuàng)新
三、“生不增、死不減”背景下的農業(yè)績效
四、研究結論與幾點啟示
第七章 城鎮(zhèn)化進程中的耕地保護與農民上地權益保護
一、耕地保護與農民土地權益保護面臨的嚴峻形勢
二、問題的根源
三、各地保護耕地和農民土地權益的主要做法與啟示
四、相關建議
第八章 “三權分離”、多元經營與制度創(chuàng)新
一、發(fā)展階段變化呼喚以使用權為核心的農地制度創(chuàng)新
二、“三權分離”新型農地制度的內涵特征與政策取向
三、在“三權分離”制度框架下探索解決現實土地問題
第三篇 對策研究篇
第九章 關于深化農村土地制度改革的若干意見
一、關于完善農村土地承包制度
二、關于改革農村集體土地征收制度
三、關于農村集體建設用地制度改革
第十章 不斷健全完善“三權分離”的農地制度
一、現行“兩權分離”的農地制度已有創(chuàng)新必要
二、實施“三權分離”的農地制度切實可行
三、構建“三權分離”農地制度的政策取向
附錄 河北省農村土地承包問卷調查結果分析
一、農民尚缺乏清晰、強烈的土地產權意識
二、農民對土地承包經營權證作用的主觀認識超出了其客觀作用
三、二輪承包以來各村人口均呈上升態(tài)勢
四、多數農民不支持“增人不增地、減人不減地”的政策,還有部分村莊定期調整土地
五、多數農民認為三輪承包時應打亂重分
六、多數農民認為三輪承包應當規(guī)定具體期限
七、農民對工商企業(yè)到農村租地和承包地、宅基地抵押持開放態(tài)度
八、多數農民對城鎮(zhèn)居民到農村買房持否定態(tài)度
九、多數農民愿意通過宅基地整理上樓居住
參考文獻
后記