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《土地法學（第2版）》系統(tǒng)、全面地介紹了土地法學的基本概念、原理和內(nèi)容。主要包括土地法學的研究對象和發(fā)展概況、我國的土地制度和土地立法、土地財產(chǎn)法、土地管理法、土地法律責任、土地行政執(zhí)法、土地行政復議、土地行政訴訟等內(nèi)容。針對市場經(jīng)濟條件下土地資產(chǎn)（財產(chǎn)）屬性的日益突現(xiàn)，《土地法學（第2版）》特別對土地財產(chǎn)法的內(nèi)容進行了重點介紹，這是《土地法學（第2版）》的一大特點。同時，考慮到《土地法學（第2版）》的部分讀者可能并不具備專業(yè)法學知識，《土地法學（第2版）》特別對所涉及的有關法學常識做了相應的介紹。
《土地法學（第2版）》可作為大專院校土地資源管理專業(yè)及相關專業(yè)的教科書，也可以作為土地管理部門及相關部門工作人員的參考書。

　　土地法學是一門正處于發(fā)展中的法律科學。使用法律手段調(diào)整、保護土地關系，早在古代就已經(jīng)開始。然而，真正把土地法作為一門科學來研究和探索，是從20世紀20年代才開始的。公元前18世紀，巴比倫王國（漢穆拉比法典）中就有保護土地私有權、調(diào)整承租關系的條文；羅馬的十二表法中有關土地財產(chǎn)法的規(guī)定和思想已經(jīng)相當系統(tǒng)，但那時沒有對土地立法進行專門研究。1804年《法國民法典》頒布后，有關土地法學的研究工作才逐步發(fā)展起來，一些德國法學家曾對土地所有權、土地用益權的內(nèi)容、保護和限制，地役權的內(nèi)容、設定和消滅，土地的買賣、租賃、抵押、贈與、土地的登記與管理等，結合德國歷史上和當時的各種調(diào)整土地關系的習慣法、制定法等進行了研究，從而為1896年《德國民法典》的土地法部分提供了豐富的史料和理論基礎。但是，這一時期的土地法研究基本上是包含在民法學之內(nèi)的，尚未發(fā)展成為一門獨立的學科。20世紀20年代后，隨著資本主義社會土地關系日益復雜化，土地立法逐步發(fā)達起來，法學研究分科也越來越細密，土地法學才作為一門獨立的學科從民法學中分離出來。
　　土地法在我國也有悠久的歷史，但土地法學的專門研究卻比較晚，開始于20世紀80年代。而且，由于我國的民法研究相對滯后，有的法學家甚至拒絕私法的存在，導致我國的土地法學多從公法（如土地行政管理）的角度開展研究，比如，對主要屬于私法范疇的土地使用權等土地財產(chǎn)，也多從行政管理的角度予以研究分析。2000年，我們著手編輯土地法學教材時，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)幾乎所有的土地法學教材實際上只能算作土地管理法的教材，缺乏土地財產(chǎn)法的內(nèi)容。當時，我國剛剛開始民法典和物權法的起草工作，“物權”這一概念只是出現(xiàn)在研究論文和書籍中，我國還沒有任何一部法律涉及這一概念。但是，考慮到隨著我國政治體制和經(jīng)濟體制改革的深入，土地財產(chǎn)法必將成為土地法的主要組成部分，我們在吸收了財產(chǎn)法和物權法研究成果的基礎上，大膽地將土地財產(chǎn)法引入土地法學教材。近年來的教學實踐中我們發(fā)現(xiàn)，從私法或財產(chǎn)法的角度講解土地使用權、土地承包經(jīng)營權等土地產(chǎn)權內(nèi)容，學生更容易接受，同時，在理解了土地財產(chǎn)法的基礎上，再來學習土地管理法，也能夠更深入地體會和掌握我國土地管理的內(nèi)容。

第一章緒論
第一節(jié) 土地的概念和法學特征
一、土地的概念
學科不同，土地概念也會有所不同。土地資源學中，土地是指地球陸地表層的垂直剖面，包括土壤、氣候、地貌、水文和生物等自然要素，與人類的勞動綜合作用所形成的自然一經(jīng)濟綜合體。一般來說，地球的陸地表層包括陸地、內(nèi)陸水域、灘涂、島嶼等，但不包括海洋。土地資源學將土地作為一個自然與人類活動共同作用的綜合體進行研究，關注的是其內(nèi)部自然屬性的變化規(guī)律及其生產(chǎn)潛力和持續(xù)生產(chǎn)的能力。土地經(jīng)濟學中，土地是自然賜予人類的資源、資產(chǎn)，既包括自然資源，又包括人類勞動而形成的資產(chǎn)。其范圍與土地資源學的概念相同，只不過更側重土地的經(jīng)濟屬性。值得注意的是，不論土地資源學，還是土地經(jīng)濟學，都認為土地具有雙重屬性：土地既是資源，又是資產(chǎn)。
土地法學中，土地概念為涉物法律概念。作為一個法律概念，一般應該由法律進行正式界定，但我國現(xiàn)行法律對土地本沒有給予直接定義，只是《中華人民共和國土地管理法》第四條中對土地的類型進行了規(guī)定，將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地。其中：農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設用地是指建筑物、構筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設用地以外的土地。
顯然，我國法律將土地作為人所共知的概念，不予具體界定，那么，根據(jù)法學原理，這個概念就應該從習慣、從自然法則或者從學者解釋。即土地資源學、土地經(jīng)濟學中土地的概念具有重要的參考價值，有時就可以作為法律上對土地的解釋。但是，從法律實踐來看，對于土地概念，會遇到界定不清的問題，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

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