現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型:特定性努力抑或普遍性努力

　　一、轉(zhuǎn)型與鎖定

　　伴隨著中國改革開放的進(jìn)程，轉(zhuǎn)型成為當(dāng)今中國社會(huì)變遷的主題和基本特征。正如張樹義（2002年）所指出的，中國現(xiàn)實(shí)發(fā)生的最深刻變化，不是某一方面，也不是某項(xiàng)制度的變革，而是長時(shí)間改革所累積的社會(huì)結(jié)構(gòu)性的改變;如果放在一個(gè)更長期的視野區(qū)間，那么今天的轉(zhuǎn)型也許會(huì)是中國社會(huì)變遷的階段性方法或手段。當(dāng)前被稱為中國改革的攻堅(jiān)期，改革已經(jīng)步入深水區(qū)。在現(xiàn)代化和中國夢(mèng)的期望下，總體上包括工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等基本的實(shí)踐指向。經(jīng)過三十余年的改革，我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵在于農(nóng)村，城市產(chǎn)業(yè)工人主要來源于農(nóng)民工，擴(kuò)大內(nèi)需的希望則在于啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，人口城鎮(zhèn)化的重頭戲在于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序市民化，中產(chǎn)階級(jí)在很大程度上也要靠農(nóng)民工群體的轉(zhuǎn)化等。一個(gè)看上去恢宏壯麗的社會(huì)理想，要取決于過去最不起眼、最缺少社會(huì)關(guān)注和法律保護(hù)的弱勢群體——農(nóng)民工的命運(yùn)和前景，這竟然就是中國式改革的邏輯。

　　與此相應(yīng)的卻是，改革日益呈現(xiàn)出一種“鎖定”的狀態(tài)。在社會(huì)制度變遷中，存在報(bào)酬遞增和自我強(qiáng)化的機(jī)制，這種機(jī)制使制度變遷一旦走上了某一條路徑，它的既定方向會(huì)在以后的發(fā)展中得到自我強(qiáng)化。在阿瑟（1988年）看來，這些自我加強(qiáng)機(jī)制的結(jié)果會(huì)導(dǎo)致四個(gè)特性:（1）乘數(shù)均衡，即許多方式是可能的，其結(jié)果是不確定的;（2）可能的無效率——一種技術(shù)內(nèi)含著比另一種失效的技術(shù)更好，這是由于在獲取關(guān)聯(lián)性時(shí)運(yùn)氣不好;（3）鎖閉（Lock—in）——旦達(dá)成，一種解決方案就很難退出;（4）路線依賴性——小的事件和偶然情形的結(jié)果可能使解決方案一旦處于優(yōu)勢，它們就會(huì)導(dǎo)致一個(gè)特定的路線.①諾斯（1994年）沿著阿瑟的線索進(jìn)一步闡述道，一種制度矩陣的相互依賴的構(gòu)造會(huì)產(chǎn)生巨大的報(bào)酬遞增，而制度制約的頑強(qiáng)生存是一個(gè)制度的報(bào)酬遞增特征的最好證據(jù)。一旦一條發(fā)展路線沿著一條具體進(jìn)程行進(jìn)時(shí)，系統(tǒng)的外部性、組織的學(xué)習(xí)過程以及歷史上關(guān)于這些問題所派生的主觀主義模型就會(huì)增強(qiáng)這一進(jìn)程。如果不回顧制度的漸進(jìn)演化，我們就不可能理解當(dāng)今的選擇，并在經(jīng)濟(jì)績效的模型中確定它們。②所以，制度變遷是否發(fā)生以及發(fā)生的方向，還在很大程度上受路徑依賴的制約。在制度變革的鎖定狀態(tài)下，政府和社會(huì)面臨著雙重轉(zhuǎn)型并由此帶來“雙重困境”:社會(huì)結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷從城鄉(xiāng)二元體制轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的變遷，與此同時(shí)，農(nóng)民工權(quán)益仍日漸煎迫且沉重不得解;社會(huì)治理模式由傳統(tǒng)的管制政府逐漸轉(zhuǎn)向行政法治和現(xiàn)代政府，諸多社會(huì)問題指向政府但鑰匙卻總在政府的手中。于是，現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)性命題便成了:如何以法治之精神建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代政府?如何打開利益纏繞的改革之鎖?