前　　言

改革開放三十多年來，中國創(chuàng)造了經濟增長奇跡，從一個傳統農業(yè)國發(fā)展成全球第二大經濟體，走出了一條獨具特色的現代化道路，經濟社會總體面貌出現了翻天覆地的變化。但是，快速發(fā)展的同時，中國廣袤的大地上呈現明顯的區(qū)域不平衡：東南沿海地區(qū)現代化起步較早、發(fā)展較為成熟，已經率先實現現代化；而廣大中西部地區(qū)則相對落后，面臨的困難和問題也較多，發(fā)展的任務仍然較重。正是由于發(fā)展不平衡、所處發(fā)展階段不同，后發(fā)的中西部地區(qū)現代化不可能也沒有必要重復東部沿海地區(qū)走過的發(fā)展道路。本書將聚焦傳統農區(qū)，總結發(fā)展經驗，分析發(fā)展態(tài)勢，在中國轉型發(fā)展大背景下對其經濟社會創(chuàng)新發(fā)展路徑進行總結和展望。作為全書起點，此部分主要是在界定核心概念的基礎上提出要研究的問題，并介紹全書的整體結構安排。
一　研究對象界定
傳統農區(qū)的概念最早源于耿明齋對平原農業(yè)區(qū)的界定，他提出：平原農業(yè)區(qū)是指我國中部包括黃淮平原、華北平原及東北平原在內的廣大地區(qū)，從行政區(qū)劃上看包括安徽北部、河南東部、山東西部、河北中南部以及遼寧、吉林、黑龍江的中西部地區(qū)。這些地區(qū)的共同特點是：①土地面積廣闊且平坦，氣候溫和，降雨適中，農業(yè)生產條件較好；②缺乏礦產資源（極個別地方如安徽的淮南、淮北除外）；③農業(yè)至今仍是最重要的經濟活動；④鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)十分薄弱；⑤地處內陸，距離沿海沿江開放地區(qū)和經濟高度發(fā)達的大城市比較遠，相對封閉，交通、通信等基礎設施建設滯后；⑥意識落后，小農意識仍是居主導地位的意識。經過多年發(fā)展，上述區(qū)域的工業(yè)化取得了較大進展，工業(yè)經濟在整個經濟當中已經處于主導地位，但在全國范圍內這些區(qū)域仍處于相對落后的狀態(tài)，現代化的任務仍然較重。
在我國經濟總體發(fā)展中，傳統農區(qū)具有舉足輕重的地位，它不僅是最重要的農產品資源供應地和勞動力供應地，而且地域廣闊、人口眾多、發(fā)展?jié)摿�巨大，是我國現代化由東向西、由南向北次第推進的接力點，其現代化的持續(xù)推進勢必將中國經濟的整體發(fā)展水平推向一個更高的層次。反過來說，如果沒有這一區(qū)域的現代化，中國整體上的現代化將是無法想象的，實現全面小康的任務也無法完成。
本書要研究的傳統農區(qū)，是對上述傳統平原農業(yè)區(qū)的進一步擴展，但并不對其空間范圍進行界定，而是特指中國中部具有如下經濟社會特征的區(qū)域。
一是農耕文化深厚。中國中部傳統農區(qū)居天下之中，是華夏文明和中華民族的發(fā)源地。由于氣候溫和、地勢平坦、土地肥沃，千百年來中華民族的先祖?zhèn)円恢痹谶@片遼闊的大地上繁衍、耕種，積淀了深厚的農耕文化，成為全國農業(yè)與鄉(xiāng)村文明積淀最為深厚的區(qū)域，也促成了傳統農區(qū)在傳統農業(yè)時代的優(yōu)勢地位，為傳統農區(qū)經濟社會發(fā)展打上了深深的農字烙印。但工業(yè)文明與城市文明是現代文明的標志，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是傳統農區(qū)實現現代化的必由之路。深厚的農耕文化使傳統農區(qū)經濟社會發(fā)展在農字方面產生了一定程度的思維定式與路徑依賴，增加了傳統農區(qū)通過城鎮(zhèn)化改造傳統農業(yè)社會的難度與復雜性，使如何科學、有序地擺脫傳統農耕思維的羈絆成為傳統農區(qū)在制定城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略時必須研究與解決的重要課題。
二是人口密度大，勞動力資源相對豐富。傳統農區(qū)是人口居住密集的地區(qū)，雖然本地工業(yè)發(fā)展不足，但受工業(yè)文明的影響，農業(yè)的耕作方式尤其是機械化水平有了很大提高，大量勞動力從農業(yè)生產中解放出來。這些從農業(yè)生產中解放出來的勞動力大部分流動到城市和東南沿海發(fā)達地區(qū)務工，剩下的由于非農就業(yè)機會不足仍然滯留在農業(yè)生產中。雖然近年來中國勞動力供求狀況發(fā)生變化，勞動力供給不足成為中國各區(qū)域面臨的共同問題，但傳統農區(qū)的勞動力供應狀況相對來說是最好的。
三是城鎮(zhèn)化與社會發(fā)展相對滯后。傳統農區(qū)人口眾多，工業(yè)發(fā)展不足，本地非農就業(yè)機會少，城鎮(zhèn)化水平較低，人口居住分散，第三產業(yè)、公共基礎設施和生活設施均發(fā)展滯后，提高人們生活水平和轉變消費結構的任務仍然繁重。
中國中西部地區(qū)具有以上經濟社會發(fā)展特征的區(qū)域都屬于本書研究的傳統農區(qū)，因為制約這些地區(qū)現代化的很多稟賦條件是相同的，其面臨的困難和機會也是比較相似的。
二　本書對轉型與創(chuàng)新發(fā)展的理解
（一）本書中轉型的內涵
在本書中轉型有兩個層面的含義。
一是歷史意義上的傳統農區(qū)經濟社會現代化轉型，即傳統農區(qū)從傳統的農耕和以鄉(xiāng)村文明為主體的經濟和社會形態(tài)轉向以現代工業(yè)和城市文明為主體的經濟和社會形態(tài)。傳統農區(qū)經濟社會現代化轉型的起點和動力是工業(yè)化，即隨著工業(yè)的發(fā)展，更多勞動力從農業(yè)轉向非農產業(yè)，非農產業(yè)成為主導的經濟形態(tài)逐步高級化。在產業(yè)結構升級的同時，產業(yè)空間結構和人口空間結構從分散走向集聚，大量農村人口向城鎮(zhèn)流動和遷徙，其生活方式從傳統轉向現代。而隨著農村人口減少、農業(yè)經營規(guī)模擴大，農業(yè)轉向現代耕作方式，實現農業(yè)現代化。所以，本書理解的轉型發(fā)展就是欠發(fā)達國家和地區(qū)通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化和相應的制度變革，實現經濟社會的現代化轉型。
二是中國經濟轉型發(fā)展現實。經過三十多年的高速增長，中國經濟進入中高速發(fā)展的新常態(tài)，傳統的粗放型、大規(guī)模資源要素投入驅動型的高速增長難以為繼，向以提升技術水平、提升質量效益、提升全要素生產率為主要動力的中高速增加轉型成為中國經濟增長的主題，這是傳統農區(qū)經濟社會發(fā)展必須面對的現實，傳統農區(qū)經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和具體發(fā)展策略的選擇必須主動適應中國經濟轉型發(fā)展的大趨勢、大背景。
（二）本書對創(chuàng)新發(fā)展的理解
本書對創(chuàng)新發(fā)展的理解不是狹義的技術創(chuàng)新，而是廣義的包括發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑、制度體系等的全方位創(chuàng)新。正如著名經濟學家熊彼特的描述，創(chuàng)新就是要通過生產要素的重新組合建立一種新的生產函數，實現生產活動優(yōu)化和經濟持續(xù)發(fā)展。改革開放以來，中國經濟增長奇跡的創(chuàng)造就在于不拘泥任何發(fā)展理論、不拘泥于西方現代化和其他任何國家單一的發(fā)展經驗，根據自身所處的發(fā)展階段、自身的資源稟賦條件，結合自身獨特歷史文化傳統，在經濟社會發(fā)展路徑和制度體系方面不斷創(chuàng)新，選擇最適合自己的發(fā)展道路。中國改革開放不斷推進的過程，就是創(chuàng)新發(fā)展的過程。由于幅員遼闊、東中西發(fā)展差異巨大，中國內部不同地區(qū)的發(fā)展同樣也要根據國內外宏觀環(huán)境、自身稟賦，從總體發(fā)展戰(zhàn)略、工業(yè)化路徑、城鎮(zhèn)化路徑、社會制度體系等方面全方位創(chuàng)新。這就是本書對創(chuàng)新發(fā)展的理解。
本書將基于河南省的發(fā)展現實，研究傳統農區(qū)如何在中國經濟轉型發(fā)展大背景下選擇適合自身發(fā)展現實的戰(zhàn)略和具體策略，持續(xù)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，對社會管理、公共服務體系和土地制度進行適應性變革。
三　本書的結構安排
從具體內容看，本書可以分為四大部分，即發(fā)展戰(zhàn)略部分、城鎮(zhèn)化部分、工業(yè)化部分和土地制度部分，每部分具體安排如下。
第一部分主要分析傳統農區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略，包括第一章、第二章和第三章。第一章為深度轉型背景下傳統農區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，主要分析新常態(tài)、新時期中國經濟深度轉型背景下，傳統農區(qū)的總體發(fā)展戰(zhàn)略應如何調整。第二章為河南全面融入一帶一路的思考，以河南為例分析傳統農區(qū)應如何適應國家對外開放的調整，通過深度融入一帶一路，以更高水平的開放引領現代化進程。第三章為傳統農區(qū)三化協調發(fā)展路徑分析，主要是基于傳統農區(qū)的發(fā)展現實和所處的發(fā)展條件，分析傳統農區(qū)如何協調工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化，使三者相互促進，融合發(fā)展。
第二部分聚焦傳統農區(qū)的城鎮(zhèn)化，包括第四至七章。第四章為傳統農區(qū)新型城鎮(zhèn)化的路徑選擇，主要分析在新時期傳統農區(qū)應選擇何種城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑，避免走東部先行地區(qū)城鎮(zhèn)化所走的彎路，實現土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協調發(fā)展、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協調發(fā)展。第五章為傳統農區(qū)城鎮(zhèn)化過程中的人口空間演化。以河南省為例分析傳統農區(qū)城市空間格局的演化趨勢，為科學規(guī)劃城鎮(zhèn)體系提供參考。第六章為傳統農區(qū)產業(yè)與城市協同發(fā)展思考，主要通過城市與產業(yè)發(fā)展關系的分析，提出傳統農區(qū)產業(yè)發(fā)展應強調城市導向，通過城市、城市群與產業(yè)的互動，厚植發(fā)展優(yōu)勢，實現工業(yè)化城鎮(zhèn)化協調發(fā)展，實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展。第七章是城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)教育差異，主要分析中國基礎教育的區(qū)域和城鄉(xiāng)差異，提出優(yōu)化教育資源配置的政策思路。
第三部分聚焦傳統農區(qū)的工業(yè)化，包括第八至十一章。第八章為傳統農區(qū)產業(yè)空間演化，分析在工業(yè)化初期傳統農區(qū)企業(yè)村莊選址、分散布局的現狀與原因，以及逐步實現空間集聚發(fā)展的路徑。第九章為河南產業(yè)聚集區(qū)發(fā)展思考，以河南為例，分析傳統農區(qū)產業(yè)空間集中的方向、產業(yè)的選擇和結構優(yōu)化。第十章為互聯網 背景下的傳統農區(qū)產業(yè)轉型升級，分析互聯網發(fā)展為傳統農區(qū)產業(yè)轉型升級帶來的機遇和技術手段，就傳統農區(qū)如何利用互聯網 實現產業(yè)轉型升級提出政策建議。第十一章為航空經濟背景下的現代服務業(yè)發(fā)展，分析航空經濟的概念及其對現代服務業(yè)發(fā)展形態(tài)的影響，以及傳統農區(qū)如何在航空經濟形態(tài)下發(fā)展現代服務業(yè)。
第四部分對傳統農區(qū)農村宅基地退出進行系統研究，包括第十二至十七章，分別對傳統農區(qū)農村宅基地退出的重大意義、退出現狀、制度變革的嘗試、退出意愿進行分析，從各行為主體利益均衡視角提出農村宅基地退出和補償的制度設計思路。