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　　《美國總統(tǒng)選舉政治研究》要回答3個問題：美國總統(tǒng)選舉政治的制度設(shè)計是什么樣的？美國總統(tǒng)選舉政治受到哪些因素的影響？美國總統(tǒng)選舉政治對美國內(nèi)政外交有何影響？
　　自1787年美國憲法誕生以來，美國總統(tǒng)選舉一直是美國政治生活中一個非常重要的環(huán)節(jié)與內(nèi)容。它周而復(fù)始，有規(guī)律地演繹著美國特色的民主政治，至今已綿延了228年，先后產(chǎn)生了45位美國總統(tǒng)——世界上的公職。美國總統(tǒng)選舉制度是當(dāng)今世界上歷史悠久、運(yùn)行有效、過渡穩(wěn)定的國家元首和政府行政長官和平更替機(jī)制，該制度有效保證了美國政府權(quán)力的平穩(wěn)交接，對美國發(fā)展成為當(dāng)今世界頭號超級大國功不可沒。
　　《美國總統(tǒng)選舉政治研究》重點(diǎn)考察研究的是1952年以來的美國總統(tǒng)選舉，分別從美國總統(tǒng)選舉政治的歷史演變脈絡(luò)、制度設(shè)計特點(diǎn)、影響選舉的國內(nèi)政治與社會文化因素、選舉政治對美國內(nèi)政外交的影響規(guī)律等方面展開論述，最后提出對美國總統(tǒng)選舉政治的總體看法與政策建議。

　　剛剛過去的2016年美國大選將在美國總統(tǒng)選舉史上留下特殊的一筆。這場選舉再次暴露出美國總統(tǒng)選舉政治的制度困境及內(nèi)涵挑戰(zhàn)。這次選舉結(jié)果對美國選民來說是失敗和悲哀的，因?yàn)槊绹x民實(shí)際上并沒有更好的選擇。加之本次大選的消極競選高居不下，美國選民分裂嚴(yán)重，因此從某種程度上可以說，2016年大選，讓美國總統(tǒng)選舉政治光芒不再，讓美國“山巔之城”榮耀暗淡。但同時，同往屆大選一樣，2016年美國總統(tǒng)選舉依然吸引了全世界的目光。
　　美國總統(tǒng)選舉制度是世界上歷史最悠久的國家元首和政府最高行政長官和平更替的制度，至今已綿延了二百二十多年，先后產(chǎn)生了45位美國總統(tǒng)，該制度有效保證了美國政治體制的穩(wěn)定，對美國發(fā)展成為當(dāng)今世界超級大國功不可沒。然而，自其產(chǎn)生以來就不斷面臨著各種困境與挑戰(zhàn)，尤其自1952年進(jìn)入現(xiàn)代美國總統(tǒng)選舉階段以來，美國總統(tǒng)選舉政治面臨的挑戰(zhàn)越來越嚴(yán)峻。而且這種挑戰(zhàn)已開始從選舉政治制度設(shè)計的硬件缺陷，①向選舉政治的內(nèi)涵層面擴(kuò)展，出現(xiàn)了選舉政治的“空殼化”現(xiàn)象——制度雖存但精神不再。所謂的精神不再，是指選舉政治所宣揚(yáng)的積極、正面、“以理服人”價值觀與精神理念之爭，已讓位于沒有實(shí)質(zhì)精神內(nèi)容的相互詆毀、相互揭短、相互抹黑的消極競選。美國總統(tǒng)選舉政治最有特點(diǎn)的兩黨之爭名存實(shí)亡，兩黨的差異大大縮小，黨派的意識形態(tài)、價值觀在競選中的引領(lǐng)作用大大下降，民主黨、共和黨完全成了候選人競選標(biāo)簽而已。
　　而從20世紀(jì)50年代以來的現(xiàn)代美國總統(tǒng)選舉來看，誰想準(zhǔn)確預(yù)測選舉結(jié)果都是十分不易的。1952年大選，勢力強(qiáng)大的共和黨保守派一致?lián)泶魃硎里@赫的羅伯特·塔夫脫，但最后勝出的卻是持溫和立場的艾森豪威爾；1960年，幾乎所有民主黨大佬都看好了林登·約翰遜，但年輕的肯尼迪卻脫穎而出；1976年，人們普遍看好共和黨在職總統(tǒng)杰拉德·福特，但最后勝出的卻是“局外人”吉米·卡特；1992年，民意支持率高達(dá)900/0的老布什，滿以為穩(wěn)操勝券，結(jié)果卻敗于被其戲稱為“外交文盲”的小州長克林頓之手，2000年，許多預(yù)言家斷定正享受著戰(zhàn)后最長經(jīng)濟(jì)繁榮期的美國人肯定會選擇現(xiàn)職副總統(tǒng)戈爾，但取勝的卻是打著“富有同情心保守主義”招牌的小布什；2004年美國總統(tǒng)選舉中，許多美國主流媒體和知識界精英都看好民主黨總統(tǒng)候選人約翰·克里，但是小布什卻以多出三百多萬張國民選

　　《美國總統(tǒng)選舉政治研究》：
　　二、日益嚴(yán)格的競選資助
　　與此相反，兩百多年來美國對總統(tǒng)競選資金的管理卻越來越嚴(yán)格。關(guān)于總統(tǒng)競選資金問題，在19世紀(jì)中期以前，由于競選資金數(shù)額不大，涉及面相對較小，這個問題還未引起美國社會的廣泛關(guān)注。但是到了19世紀(jì)70年代以后，隨著大量利益團(tuán)體的出現(xiàn)，尤其是新興的工商業(yè)利益團(tuán)體日益積極介入美國總統(tǒng)選舉，巨額競選資助開始出現(xiàn)在美國總統(tǒng)選舉中，總統(tǒng)競選資金問題日益引起人們關(guān)注。例如，1896年，美國克里夫蘭（Cleveland）地區(qū)的一個名叫馬克·翰納（Mark Hanna）的企業(yè)家給共和黨總統(tǒng)候選人威廉·麥金萊（William McKinley）捐贈了10萬美元（約合今天100多萬美元）。這引起了當(dāng)時許多政治學(xué)家和社會輿論的關(guān)注，人們開始擔(dān)心美國總統(tǒng)選舉結(jié)果有可能被金錢所左右，于是要求完善總統(tǒng)競選資助的呼聲開始高漲。
　　第一個規(guī)范總統(tǒng)競選資助的法案《逖爾曼法案>（Tilman Act）于1907年在國會通過，該法案禁止公司企業(yè)團(tuán)體和銀行機(jī)構(gòu)直接向總統(tǒng)候選人捐款。1910年，美國國會又通過了《聯(lián)邦反腐敗法案》（Federal Corrupt Practices Act），要求政黨全國委員會和跨州的政黨委員會公開他們對總統(tǒng)競選的各種資助情況。1924年，哈定總統(tǒng)的內(nèi)政部長被指責(zé)曾收受石油公司的賄賂，這個丑聞直接導(dǎo)致更嚴(yán)格的《1925年聯(lián)邦反腐敗法案》的出臺，要求各政黨在總統(tǒng)競選中公開其所有與選舉有關(guān)的賬目往來。1939年，美國國會通過《清白政治法案》（Clean Politics Act），規(guī)定總統(tǒng)選舉活動不得向聯(lián)邦雇員募集政治捐款。1940年又通過該法案修正案，規(guī)定個人向總統(tǒng)候選人或政黨設(shè)立的一個競選委員會的政治捐款不得超過5000美元，但候選人和政黨可以設(shè)立多個這樣的委員會，這是美國第一次對總統(tǒng)選舉捐款作出明確的金額限定。1943年，國會又通過了《史密斯一康納利法案》（Smith-Connally Act）禁止工會組織直接從其財政收入中開支捐助聯(lián)邦候選人（包括總統(tǒng)候選人），1947年的《塔夫脫一哈特利法案》（Taft-Hartley Act）進(jìn)一步重申這個禁令。
　　1952年電視媒體登上美國總統(tǒng)競選舞臺后，總統(tǒng)競選方式發(fā)生了很大變化，競選費(fèi)用開始劇增，利益團(tuán)體以巨額資金助選的活動日益頻繁，而要求公平競選，減少金錢對選舉政治負(fù)面影響的呼聲也再次高漲。在此背景下，20世紀(jì)五六十年代，曾出現(xiàn)過幾個專門的競選資助改革委員會，其中包括肯尼迪總統(tǒng)參與組織的“競選改革委員會”，意在呼吁設(shè)立“總統(tǒng)競選公共資助資金”，試圖用政府公共資金的形式來取代那些帶有各種私利目的的政治捐款，降低金錢對總統(tǒng)競選的負(fù)面影響。1966年，國會通過《長法》（Long Act），限制富人對總統(tǒng)競選的資助，以減少他們對總統(tǒng)選舉的影響，該法案也呼吁設(shè)立競選公共資助資金，但終未能實(shí)施。以上這些有關(guān)競選資助規(guī)定的法案都是比較零散、短期的、應(yīng)時之作，沒有從整體上系統(tǒng)改革美國總統(tǒng)競選資助制度，直到1971年《聯(lián)邦選舉法》（The Federal Election Campaign Act）出臺后，美國總統(tǒng)競選資助問題才有一個系統(tǒng)的解決方法。
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