中國國有控股公司作為國家資產(chǎn)管理體系實現(xiàn)“政資分離、政企分開”的關鍵環(huán)節(jié)及國有企業(yè)公司化改造的重要途徑，始建于1987年。經(jīng)歷近30年的改革與發(fā)展，截至2013年國有控股工業(yè)企業(yè)的規(guī)模已達到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的74.32%，利潤總額達到57.34%。國有資本也逐步向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，成為國民經(jīng)濟重要的支撐部分。國有控股公司的建立，較好地解決了中國經(jīng)濟轉型時期，大多數(shù)行業(yè)生產(chǎn)集中度和專業(yè)化分工協(xié)作程度不高，企業(yè)效率低下，國際競爭力不強，國民經(jīng)濟控制力不足等突出問題，推動了國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性重組，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值、增值及優(yōu)化配置。但是，在長期漸進式的國有企業(yè)體制改革中，，政府對企業(yè)的直接干預與國有資產(chǎn)出資人不到位、公司大股東超強控制權與內(nèi)部人控制、公司董事會治理機制虛化與用人機制和激勵機制不規(guī)范等因素的交互作用與矛盾沖突，一直困擾著國有控股公司，導致一些案件不斷發(fā)生，以致國有控股公司的治理效率備受詬病。國有控股方應如何行使國有股權？國有控股公司功能如何定位？其績效如何評價？這些問題始終是這一領域研究的中心問題。
　　股權分置改革以后，國有資產(chǎn)管理的投資主體、經(jīng)營主體、監(jiān)督主體的職能進一步明確，國有控股公司所有權約束和控制權收益激勵進一步加強。但是，國有控股公司控股方所肩負的雙重治理目標和所面臨的政治晉升錦標賽的壓力使國有控股方“扶持之手”和“掠奪之手”的雙重效應仍然顯著。尤其是“中石油高管違紀”事件的發(fā)生，又將國有控股公司的治理問題推到了風口浪尖。國有控股方將如何適應市場競爭，有效行使國有股權，保證國有控股公司雙重績效目標的實現(xiàn)？進一步成為這一領域有待深入研究的重要課題。
　　鑒于此，本書基于中國股權分置改革以后的制度背景，以國有控股上市公司為研究樣本，針對國有控股公司所面臨的雙重委托代理問題，以及國有控股方所兼具的“扶持之手”和“掠奪之手”的現(xiàn)實矛盾，在對國有控股公司進行分類研究的基礎上，探討了國有控股公司控股方的行為效率、治理機制以及治理績效，并通過對國有公司控股方控制機制和監(jiān)管機制的分析，對國有控股公司經(jīng)營效率提升的路徑進行了探討。重點研究內(nèi)容如下：
　　首先，借助理論分析，系統(tǒng)梳理了國內(nèi)外控股公司控股方行為效應、治理機制與治理效率等方面的研究成果。對公司治理相關研究理論進行了回顧；基于中國國有資產(chǎn)管理體制改革的實踐，分析了政府治理和國有控股公司內(nèi)部治理機制在中國經(jīng)濟發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用；在此基礎上，結合混合型組織治理特征，對國有控股方行為機理進行了靜態(tài)和動態(tài)博弈分析，從學理上界定了國有控股方行為的影響因素，從國有控股方所需履行的行政職能和治理職能的實際出發(fā)，根據(jù)治理實施的路徑和機制構建了國有控股方治理行為指數(shù)，以此對國有控股方的控制與監(jiān)督等行為特征進行了量化分析。
　　其次，采用實證研究方法，以2007-2013年滬深A股市場非金融類的國有上市公司為基礎研究樣本，對其國有控股方的行為效應、影響因素以及治理績效進行了實證研究。重點應用多元回歸統(tǒng)計方法實證檢驗了國有控股方治理行為指數(shù)的有效性，并對國有控股方治理行為特征、國有上市公司與控股方之間的關聯(lián)交易行為影響因素進行了實證分析；應用事件研究法，對樣本中控股方發(fā)生股份減持的185家國有上市公司進行了分類研究，對其控股方在股份減持中的侵占效應及其影響因素進行了實證研究；以樣本中被實施ST并成功“摘帽”的公司為研究對象，對其控股方在公司實施ST到被摘帽期間通過關聯(lián)交易進行的支持效應進行了實證研究。