自從國(guó)內(nèi)學(xué)界開(kāi)展規(guī)范理論研究以來(lái)，從規(guī)范論視域反思社會(huì)發(fā)展便成為學(xué)界關(guān)注的重要維度，學(xué)者們基于規(guī)范視角分別從道德、法律、宗教、科技等方面深入研究和探討了社會(huì)發(fā)展中面臨的一系列重大基本問(wèn)題，但對(duì)于政治規(guī)范的系統(tǒng)性研究在理論上是闕如的。政治規(guī)范理論表征著近年來(lái)學(xué)界深化理解社會(huì)政治理論與政治實(shí)踐的性質(zhì)、功能、意義、范式的較為前沿的討論話(huà)題。隨著我國(guó)政治體制改革的深入推進(jìn)，迫切要求在理論上探索適合中國(guó)政治文明建設(shè)的制度和規(guī)范模式。國(guó)家政治制度和政治體制的有效運(yùn)行不僅需要合理性，更需要有效性。政治哲學(xué)從理念層面論證社會(huì)的“應(yīng)然”狀態(tài)，而政治學(xué)則從技術(shù)層面描述政治事務(wù)的“實(shí)然”，因而二者都有各自功能缺失的一面。政治規(guī)范作為介于事實(shí)與價(jià)值之間的領(lǐng)域，其理論特質(zhì)能夠?qū)崿F(xiàn)“應(yīng)然”向“實(shí)然”轉(zhuǎn)換，成為溝通政治哲學(xué)與政治學(xué)的橋梁。
社會(huì)可以看作一個(gè)連貫的整體，以其習(xí)慣性的政治實(shí)踐、制度、法律、道德、權(quán)威和公民權(quán)的結(jié)構(gòu)以及運(yùn)作的信仰等加以組織和維系。一個(gè)由政治所組織的社會(huì)包含明確的制度安排，關(guān)于政治權(quán)力之定位及運(yùn)用，某些廣泛分享的理解，關(guān)于權(quán)威應(yīng)如何對(duì)待社會(huì)成員，及關(guān)于有組織的社會(huì)能對(duì)其成員作正當(dāng)要求的某些期望。這個(gè)實(shí)踐及信仰的整體可以說(shuō)構(gòu)成一套范式，因?yàn)樯鐣?huì)試圖按照它們來(lái)進(jìn)行其政治生活。再者，一個(gè)政治社會(huì)在它的執(zhí)政機(jī)構(gòu)里，以及在它的規(guī)范系統(tǒng)中，擁有一些基本的工具，如同出現(xiàn)在庫(kù)恩（Thomas Samuel Kuhn，1922～1996年）的“科學(xué)共同體”里的那些東西，并且以類(lèi)似的方式在使用它們。社會(huì)強(qiáng)迫某些類(lèi)型的行為，而阻止其他類(lèi)型的行為；社會(huì)也界定某些種類(lèi)的實(shí)驗(yàn)——以個(gè)人或團(tuán)體行動(dòng)的形式——將受到鼓勵(lì)、容忍或壓制；社會(huì)也通過(guò)立法、政黨及輿論媒體，以其復(fù)雜的政治組織，來(lái)決定在未來(lái)的決策中應(yīng)考慮些什么。在這個(gè)意義上，政治規(guī)范的作用在于協(xié)調(diào)各個(gè)政治主體間的關(guān)系，從而保證社會(huì)能夠健康有序地運(yùn)行。在國(guó)家生活中，政治規(guī)范可以使得各個(gè)政治主體能夠各行其道從而保證國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也使得各個(gè)主體在穩(wěn)定的環(huán)境中或是在創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。對(duì)政治規(guī)范的系統(tǒng)性研究，對(duì)于完善人民代表大會(huì)制度、建設(shè)社會(huì)主義政治文明意義頗為重大，特別是對(duì)于走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的深層次理論研究而言，它能夠?yàn)槲覀儽�承科學(xué)發(fā)展的方向、提供指導(dǎo)政治行為的普適性行為準(zhǔn)則，從而更好地推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)社會(huì)主義政治制度建設(shè)。
政治規(guī)范作為一種文化成為透視社會(huì)的重要維度，也是一種對(duì)政治主體的行為具有約束力的社會(huì)行為準(zhǔn)則和指示系統(tǒng)，它包含著豐富的內(nèi)涵和多層次的結(jié)構(gòu)。本書(shū)首先著眼于國(guó)內(nèi)外學(xué)界規(guī)范論研究視域，闡明了規(guī)范理論研究的必要性及一般含義，以此作為背景從哲學(xué)層面探討了政治規(guī)范與人性、政治規(guī)范與共同體、政治規(guī)范與社會(huì)正義之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，以此形成政治規(guī)范的研究場(chǎng)域�？梢哉J(rèn)為，政治規(guī)范亦即政治生活中的原則與范式，是對(duì)社會(huì)政治生活、政治實(shí)踐及其過(guò)程予以控制、調(diào)節(jié)、影響的一整套指示系統(tǒng)。政治規(guī)范是集體行為控制個(gè)體行為的一種方法，在現(xiàn)代國(guó)家，政治規(guī)范更多體現(xiàn)為國(guó)家意志的表達(dá)。在對(duì)政治規(guī)范進(jìn)行概念性分析之后，從方法論層面梳理了實(shí)證主義政治規(guī)范與規(guī)范主義政治規(guī)范觀點(diǎn)的分歧。我們認(rèn)為，從政治規(guī)范存在的環(huán)境看，政治規(guī)范存在的價(jià)值和客觀性為規(guī)范研究與實(shí)證研究奠定了社會(huì)前提條件，在人們的具體研究實(shí)踐中，從來(lái)就不存在純而又純的實(shí)證方法或絕對(duì)單打一的規(guī)范方法。政治規(guī)范也存在著合理性問(wèn)題，因此，書(shū)中列舉了政治規(guī)范合理性證明的幾種方式，較為系統(tǒng)地梳理了古代和近代中西方政治規(guī)范發(fā)展和演變的基本脈絡(luò)，分析和闡釋了歷史上中西方政治規(guī)范的發(fā)展及其自身的局限性、其積極方面對(duì)于建構(gòu)社會(huì)主義政治規(guī)范的借鑒意義。同時(shí)，指明了政治價(jià)值傾向和政治制度與社會(huì)生活的相關(guān)性，從發(fā)展著的馬克思主義政治規(guī)范角度分析和批判了當(dāng)今時(shí)代和當(dāng)代中國(guó)政治價(jià)值取向誤區(qū)，剖析了現(xiàn)代性與后現(xiàn)代思潮對(duì)于當(dāng)代政治規(guī)范結(jié)構(gòu)、功能和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的影響，探索并闡明如何從合理性、合法性、權(quán)力與規(guī)范的關(guān)系以及社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)程度等尺度評(píng)價(jià)政治規(guī)范，最后對(duì)于中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際政治規(guī)范的路徑作出必要說(shuō)明。
本書(shū)重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了較為深入的思考。第一，集中論證了契約理論和社會(huì)秩序自發(fā)演進(jìn)理論對(duì)于西方資本主義政治規(guī)范形成的影響，批判其形式與內(nèi)容的矛盾性，從共同體演進(jìn)的視域展開(kāi)對(duì)馬克思政治規(guī)范存在的時(shí)間維度與空間維度合理性論證。第二，遵循歷史唯物主義的基本原則，從學(xué)理層面剖析了現(xiàn)代性與后現(xiàn)代思潮對(duì)于當(dāng)代政治規(guī)范結(jié)構(gòu)、功能和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的影響，探索并闡明如何從合理性、合法性、權(quán)力與規(guī)范的關(guān)系以及社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)程度等尺度評(píng)價(jià)政治規(guī)范。第三，重新思考和定位馬克思主義政治規(guī)范的理論框架及其與中國(guó)特色社會(huì)主義制度的關(guān)系，以及中國(guó)特色社會(huì)主義政治規(guī)范的實(shí)踐對(duì)于當(dāng)代國(guó)際政治規(guī)范擴(kuò)張的回應(yīng)策略。第四，在方法論層面支持和發(fā)展馬克思主義政治研究和政治分析的基本方法（經(jīng)濟(jì)方法、階級(jí)方法和歷史方法）的基礎(chǔ)上，提出政治規(guī)范研究應(yīng)當(dāng)避免規(guī)范研究與經(jīng)驗(yàn)研究各執(zhí)一端的片面做法，從哲學(xué)層面考量我國(guó)社會(huì)政治規(guī)范的合理性、合法性和價(jià)值取向，以及思考如何將這些理念轉(zhuǎn)化為具有可操作性的政治規(guī)則和評(píng)價(jià)機(jī)制。
隨著近年來(lái)哲學(xué)界對(duì)于如何構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義制度討論的日漸深入，本書(shū)對(duì)于推進(jìn)國(guó)內(nèi)政治規(guī)范理論研究、回應(yīng)當(dāng)今西方各種流派的政治思潮對(duì)馬克思理論指導(dǎo)下的中國(guó)政治文明建設(shè)的質(zhì)疑和曲解，對(duì)于從事哲學(xué)和政治理論研究的學(xué)者來(lái)說(shuō)有一定的理論參考價(jià)值。美國(guó)學(xué)者托馬斯·索維爾（Thomas Sowell）在其《知識(shí)分子與社會(huì)》一書(shū)中指出：“盡管在一些知識(shí)分子的專(zhuān)業(yè)研究領(lǐng)域內(nèi)，存在著重要的、嚴(yán)格的知識(shí)原則；但當(dāng)他們開(kāi)始作為‘公共知識(shí)分子’行事，開(kāi)始擁護(hù)那些超出其專(zhuān)業(yè)共同體的范圍而面向大眾的理念和政策時(shí)，他們有可能會(huì)將知識(shí)的嚴(yán)密性，帶進(jìn)這些更普遍的、更具政策取向的或者更滲透了意識(shí)形態(tài)的討論中�！笔聦�(shí)上，作為生活在特定社會(huì)背景下的人，作者本人也概莫能外。本書(shū)試圖在基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用性研究方面實(shí)現(xiàn)一種嘗試性融合，在內(nèi)容上較為系統(tǒng)地闡釋和論證我國(guó)傳統(tǒng)政治規(guī)范和馬克思主義政治規(guī)范與當(dāng)代我國(guó)政治規(guī)范之間的關(guān)聯(lián)，闡明了推動(dòng)馬克思主義中國(guó)化和拓展學(xué)術(shù)研究視閾所具有的重要意義。此外，本書(shū)符合落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和理論創(chuàng)新的客觀要求，力圖實(shí)現(xiàn)理念與現(xiàn)實(shí)的有機(jī)融合，通過(guò)中西方政治規(guī)范發(fā)展歷史和邏輯的對(duì)照性分析，為我國(guó)政治文明建設(shè)提供必要的理論支撐；一些基本原理和結(jié)論可以作為黨政干部理論借鑒，更加明確規(guī)范性制度建設(shè)與民眾認(rèn)同之間的相關(guān)性，使得中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)更有針對(duì)性、在制度實(shí)施過(guò)程中更能獲得有效性。