世界進(jìn)入了2015年后，各個(gè)地區(qū)一直很不平靜。烏克蘭東部地區(qū)的炮火雖已基本平息，但是烏克蘭內(nèi)部的政治危機(jī)仍看不到和平解決的前景。與此同時(shí)，俄羅斯在克里米亞部署攜帶核彈的戰(zhàn)略轟炸機(jī)，北約的反導(dǎo)系統(tǒng)進(jìn)入波羅的海三國(guó)和波蘭，導(dǎo)致俄羅斯和北約之間的對(duì)抗性軍演、制裁與反制裁進(jìn)一步升級(jí)。不顧國(guó)內(nèi)廣大民眾和社會(huì)輿論的堅(jiān)決反對(duì)，日本安倍政權(quán)在國(guó)會(huì)強(qiáng)行通過(guò)新安保法，加劇了東北亞的緊張局勢(shì)。阿拉伯半島的“伊斯蘭國(guó)”似乎仍在擴(kuò)大勢(shì)力范圍和國(guó)際影響，無(wú)論是伊拉克還是敘利亞，已經(jīng)成為宗教仇殺、部族戰(zhàn)爭(zhēng)的“絞肉機(jī)”。沙特阿拉伯等國(guó)對(duì)也門(mén)的軍事干涉處于膠著狀態(tài)，整個(gè)阿拉伯半島進(jìn)入“二戰(zhàn)”后最混亂的局面。北非利比亞的內(nèi)戰(zhàn)有可能導(dǎo)致國(guó)家分裂，而肯尼亞和索馬里的爆炸事件表明非洲的局勢(shì)也無(wú)法令人樂(lè)觀�？梢�(jiàn)這個(gè)世界又陷入新一輪的動(dòng)蕩與沖突。與此同時(shí)，伊朗核協(xié)議談判取得突破性進(jìn)展，美國(guó)和古巴恢復(fù)了中斷54年的外交關(guān)系，由此看來(lái)，似乎美國(guó)的主政者仍然具有理性思維的能力。但是，美國(guó)近日在南海問(wèn)題上又采取了更加咄咄逼人的態(tài)勢(shì)，美軍太平洋艦隊(duì)的將軍們沖到南海第一線來(lái)放“狠話”，這使一些國(guó)際媒體已經(jīng)把南海視為最易發(fā)生中美軍事沖突的地區(qū)。
世界不太平，美國(guó)國(guó)內(nèi)也不平靜，先是2015年5月1日巴爾的摩市黑人青年格雷死亡案引發(fā)全市大騷亂，隨后6月21日南卡羅來(lái)納州查爾斯頓市黑人教堂槍擊案導(dǎo)致9人遇害，7月15日田納西州查塔努加市兩處軍事設(shè)施的槍擊事件共有4名美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)隊(duì)員死亡，這一系列惡性事件再次充分暴露出美國(guó)國(guó)內(nèi)深層次的種族矛盾和宗教沖突。
再讓我們把視線轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)，股市近期的大起大落不僅導(dǎo)致許多家庭悲喜劇，也引發(fā)全世界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展的擔(dān)憂。臺(tái)灣2016年1月的選舉結(jié)果，使兩岸形勢(shì)發(fā)生突變。香港的“特首”直選最終落空，學(xué)生的街頭民主似乎“綁架”了香港的民意。2015年夏天南方的暴雨造成了各地基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重受損，天時(shí)地利人和，社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和政治穩(wěn)定密切關(guān)聯(lián)。7月13日沈陽(yáng)市抓捕了16名涉恐犯罪嫌疑人后，又開(kāi)槍擊斃3名暴力拒捕的新疆籍恐怖嫌犯，這起事件再次震動(dòng)全國(guó)，引發(fā)民眾對(duì)新疆維穩(wěn)局勢(shì)的高度關(guān)注。而新疆的20萬(wàn)干部“駐村”訪民情、惠民生、聚民心活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入第二個(gè)年頭，據(jù)了解這一活動(dòng)將從原計(jì)劃的三年延長(zhǎng)至五年。
從方方面面來(lái)看，今天的世界和中國(guó)都處在一個(gè)急劇轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期。美國(guó)和北約要圍堵努力奮起的俄羅斯，俄羅斯必然要尋求突破點(diǎn)，介入敘利亞的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)就是一步新棋。美國(guó)和日本要圍堵和平崛起的中國(guó)，中國(guó)也必須重新進(jìn)行外交布局，努力尋求突破點(diǎn)。“一帶一路”的國(guó)際合作發(fā)展構(gòu)想和“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”的設(shè)立就是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的兩個(gè)戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。這兩個(gè)戰(zhàn)略支撐點(diǎn)都以國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定為基礎(chǔ)。中國(guó)唯有立足創(chuàng)新，把一個(gè)“制造大國(guó)”轉(zhuǎn)變成一個(gè)“創(chuàng)新大國(guó)”，才能順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)，跳出“中等收入陷阱”。假如中國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)法在近期突破“創(chuàng)新”瓶頸，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)放緩，那么必將在國(guó)內(nèi)股市、房市、銀行貸款回收、勞動(dòng)力就業(yè)、政府稅收、地方債務(wù)、養(yǎng)老基金與社會(huì)福利支出等一系列領(lǐng)域引發(fā)波動(dòng)，這樣國(guó)家財(cái)政也很難持續(xù)支撐“一帶一路”所涉項(xiàng)目建設(shè)所需的資金。所以目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正處在一個(gè)生死關(guān)頭，改革創(chuàng)新勢(shì)在必行。
與此同時(shí)，中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)也正處在一個(gè)敏感和復(fù)雜的轉(zhuǎn)型期。從區(qū)域發(fā)展格局來(lái)看，2000年起步的“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略已經(jīng)把西部的新疆、西藏、青海、甘肅、寧夏等地引入全國(guó)性資金流動(dòng)、產(chǎn)品制造、服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。沿海和中部企業(yè)西進(jìn)和人口流動(dòng)使許多漢族企業(yè)家和勞動(dòng)力來(lái)到西部省區(qū)，也使一定數(shù)量的維吾爾族、藏族流動(dòng)人口來(lái)到沿海城市和大都市地區(qū)，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局和民族人口的地理分布格局即將面臨一個(gè)前所未有的歷史性大調(diào)整。西藏自治區(qū)的漢族人口比例已經(jīng)從2000年的6.6%增加到2010年的8.17%，同期在西藏自治區(qū)以外居住的藏族人口也從2000年的41.5萬(wàn)增長(zhǎng)到54萬(wàn)，占全國(guó)藏族人口的8.6%。這一雙向的人口流動(dòng)既為族群交流交往交融提供了一個(gè)全新的平臺(tái)，但同時(shí)也進(jìn)一步突顯出漢族與西部少數(shù)族群之間的語(yǔ)言、宗教、文化差異。
由于沿海與西部邊疆在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的不同步和族群文化差異，加之外部勢(shì)力的滲透與挑撥，我國(guó)西部地區(qū)的民族關(guān)系在未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)必將面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。2008年拉薩的“3·14”事件，2009年烏魯木齊的“7·5”事件，以及隨后發(fā)生在新疆的一系列暴力恐怖事件就是最明顯的警示。如果中國(guó)西部邊疆地區(qū)如新疆和西藏的社會(huì)穩(wěn)定出現(xiàn)問(wèn)題，那么，內(nèi)地和沿海的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然受到影響，而連接中亞和南亞的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”也就成了“斷頭路”。
世界的政治與經(jīng)濟(jì)格局處于一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，中國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)發(fā)展處于一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，西部地區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)與族群關(guān)系也處于一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期。我們必須在這樣一個(gè)大的歷史背景下來(lái)思考和分析中國(guó)的族群關(guān)系問(wèn)題。
這本文集是近年來(lái)作者陸續(xù)完成的一些相關(guān)文章的匯集。
第一篇《旗幟不變，穩(wěn)住陣腳，調(diào)整思路，務(wù)實(shí)改革——對(duì)中央民族工作會(huì)議的解讀》是筆者對(duì)第四次中央民族工作會(huì)議文件的解讀。這次會(huì)議對(duì)21世紀(jì)中國(guó)的民族工作和民族問(wèn)題的理論討論極其重要，也對(duì)多年來(lái)在民族問(wèn)題研究隊(duì)伍中持續(xù)開(kāi)展的理論與路線爭(zhēng)論進(jìn)行了回答和總結(jié)。由于會(huì)議文件內(nèi)容涉及了方方面面，不同的部分有不同的側(cè)重，因此會(huì)后出現(xiàn)了許多對(duì)文件精神完全不同的解讀和詮釋。在這篇文章中筆者提出個(gè)人的理解，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把習(xí)近平總書(shū)記的講話大致分為“旗幟不變，穩(wěn)住陣腳”和“調(diào)整思路，務(wù)實(shí)改革”兩大部分來(lái)解讀，兩部分內(nèi)容看似沖突，其實(shí)彼此之間有內(nèi)在的邏輯。這也是政治領(lǐng)導(dǎo)人在闡述政策時(shí)與學(xué)者討論問(wèn)題的不同之處，政治家面對(duì)的是各方政治勢(shì)力，必須考慮前進(jìn)的阻力和運(yùn)作的策略；而學(xué)者必須黑白分明，把道理說(shuō)透。
第二篇文章是《民國(guó)時(shí)期的社會(huì)轉(zhuǎn)型、政權(quán)建設(shè)與民族關(guān)系》。中華民國(guó)的38年是20世紀(jì)中國(guó)從一個(gè)傳統(tǒng)多族群封建帝國(guó)向一個(gè)現(xiàn)代民族國(guó)家轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期。中國(guó)人告別帝制走向共和，但是清帝遜位引發(fā)邊疆部族的效忠危機(jī)。外蒙古尋求獨(dú)立和西藏尋求獨(dú)立的努力分別得到沙皇俄國(guó)和英國(guó)的全力支持，一系列內(nèi)外矛盾使中國(guó)實(shí)際上處于一個(gè)軍閥割據(jù)的混亂局面。北伐勝利和東北易幟暫時(shí)使中國(guó)大部分領(lǐng)土在1928年置于南京政府的統(tǒng)轄之下，但是1931年的9·18事變又開(kāi)啟了一個(gè)新的歷史危急時(shí)期。為了“救亡圖存”和民族大義，國(guó)共兩黨合作抗日，歷時(shí)14年的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)掀起了全國(guó)各族民眾的愛(ài)國(guó)主義熱潮，臺(tái)灣學(xué)者吳啟訥稱(chēng)之為“抗戰(zhàn)洗禮下少數(shù)族群的中華民族化”。這篇文章的核心觀點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、反對(duì)民族分裂是今天我們理解民國(guó)歷史的主線，其他如意識(shí)形態(tài)、地方利益、文化宗教差異與矛盾都應(yīng)讓位于全國(guó)抗戰(zhàn)，因?yàn)椤爸腥A民族到了最危險(xiǎn)的時(shí)候”。
第三篇《1940年的盛世才與他治理下的新疆——讀〈盛世才上莫斯科斯大林報(bào)告書(shū)（1940）〉》以20世紀(jì)40年代初新疆盛世才策劃的“國(guó)際陰謀暴動(dòng)案”為背景，通過(guò)盛世才給斯大林的書(shū)信和附件中的審訊記錄，展示了當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)勢(shì)力全面滲透新疆的真實(shí)情景。辛亥革命后，1884年新設(shè)立的新疆省面臨著一系列政治與社會(huì)轉(zhuǎn)型，由于毗鄰蘇聯(lián)而遠(yuǎn)離內(nèi)地，新疆在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與人員交往方面與蘇聯(lián)聯(lián)系密切，境內(nèi)居住大量俄羅斯人口。在這些書(shū)信中盛世才向斯大林的效忠表態(tài)和對(duì)蘇聯(lián)意識(shí)形態(tài)的全面吹捧，不僅揭示出這個(gè)兩面派的丑惡嘴臉，也向讀者提供了難得見(jiàn)到的1940年新疆政壇的一個(gè)側(cè)面。
第四篇《中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的民族關(guān)系演變》 通過(guò)歷次人口普查數(shù)據(jù)討論了我國(guó)各民族人口的城鎮(zhèn)化水平，分析我國(guó)人口的跨地域流動(dòng)及族際交流態(tài)勢(shì)，同時(shí)考察了藏族、維吾爾族、蒙古族這三個(gè)我國(guó)主要少數(shù)族群的跨地域流動(dòng)情況。城鎮(zhèn)化是中國(guó)21世紀(jì)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要特征，中國(guó)城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥械谋壤龔?000年的36.9%迅速增加到2010年的50.3%，但是在這個(gè)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，中國(guó)各族群并不同步，這必然帶來(lái)各族民眾在就業(yè)空間方面發(fā)展不平衡的社會(huì)問(wèn)題。當(dāng)然，這些問(wèn)題在基層社會(huì)的具體表現(xiàn)及衍生出的各類(lèi)矛盾，還需要今后進(jìn)一步的實(shí)地調(diào)查研究才能夠揭示。
第五篇《族群分層、文化區(qū)隔與語(yǔ)言應(yīng)用模式》從西方社會(huì)學(xué)研究族群關(guān)系的核心視角“族群分層”入手，指出中國(guó)各族群間存在語(yǔ)言和宗教差異，這與美國(guó)種族關(guān)系的文化模式有所不同，所以我國(guó)學(xué)者需要注意避免“路徑依賴(lài)”，不能簡(jiǎn)單套用美國(guó)種族研究的范式。在此基礎(chǔ)上，作者提出“族群文化區(qū)隔”這一新概念，根據(jù)多民族聚居區(qū)各族人口比例這一指標(biāo)提出多種實(shí)用性語(yǔ)言組合的“生活語(yǔ)區(qū)”�？紤]到全國(guó)性通用語(yǔ)言在交流學(xué)習(xí)中的重要工具性功能及其對(duì)少數(shù)族群成員在學(xué)習(xí)現(xiàn)代化知識(shí)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)方面的重要影響，文章提出了“學(xué)習(xí)與就業(yè)語(yǔ)區(qū)”的概念，并以新疆和喀什地區(qū)為例說(shuō)明了這一概念的實(shí)際應(yīng)用。在中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型中不可避免地會(huì)出現(xiàn)一個(gè)語(yǔ)言—文化轉(zhuǎn)型現(xiàn)象，國(guó)家通用語(yǔ)的普及是一條主軸，如何在普及通用語(yǔ)的同時(shí)保持族群語(yǔ)言多樣性，這將是平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中必須妥善處理的一個(gè)中心議題。
第六篇《我國(guó)藏區(qū)青年學(xué)生思想動(dòng)態(tài)調(diào)查研究報(bào)告》是一篇問(wèn)卷調(diào)查的研究報(bào)告。青年是祖國(guó)的未來(lái)，在校藏族學(xué)生的思想狀況究竟是什么情況，這是大家都十分關(guān)注的。這次調(diào)查問(wèn)卷主要涉及15個(gè)方面的問(wèn)題，包括：被訪者對(duì)大學(xué)學(xué)習(xí)環(huán)境、對(duì)自己家鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)及理由，學(xué)習(xí)漢語(yǔ)和藏語(yǔ)的時(shí)間以及語(yǔ)言能力；對(duì)“雙語(yǔ)教育”和“內(nèi)地班”的評(píng)價(jià)；訪問(wèn)過(guò)的城市，與漢族同學(xué)、同事的交往情況；主要課外閱讀和觀看影視節(jié)目的分類(lèi)，上學(xué)時(shí)對(duì)老師的印象，對(duì)家鄉(xiāng)基層干部和漢族市民的印象；畢業(yè)后考慮的就業(yè)地點(diǎn)和對(duì)國(guó)家民族政策的建議。在問(wèn)卷中我們避免涉及敏感議題，但是仍然發(fā)現(xiàn)一些學(xué)生避免回答多少帶有政治色彩的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)1300份回收問(wèn)卷的結(jié)構(gòu)性分析，我們還是能夠了解到這些藏族學(xué)生的日常學(xué)習(xí)、生活和社會(huì)交往情況。這為我們認(rèn)識(shí)新一代藏族學(xué)生提供了基礎(chǔ)性素材。
第七篇《他山之石：美國(guó)種族關(guān)系困境癥結(jié)與啟示》是在思考美國(guó)近期發(fā)生的種族暴力事件后寫(xiě)下的。自60年代“民權(quán)運(yùn)動(dòng)”以來(lái)，許多人十分樂(lè)觀地認(rèn)為美國(guó)的種族關(guān)系已經(jīng)從根本上得到改善：種族隔離制度被廢除，黑人能夠進(jìn)入美國(guó)頂尖大學(xué)，黑人精英在各行業(yè)嶄露頭角，甚至2008年全民高票選出一位有黑人血統(tǒng)的美國(guó)總統(tǒng)。但是近幾年在警察執(zhí)法中接連發(fā)生的種族歧視事件和街頭抗議風(fēng)潮揭示出美國(guó)社會(huì)依然存在嚴(yán)重的種族問(wèn)題。那么，這些問(wèn)題的癥結(jié)在哪里？解決的途徑又在哪里？這篇文章對(duì)美國(guó)種族關(guān)系演變歷程進(jìn)行了回顧，在分析了族群分層數(shù)據(jù)后，重點(diǎn)探討在廢除種族隔離制度后美國(guó)黑人群體內(nèi)部出現(xiàn)的階層分化現(xiàn)象。這種日趨嚴(yán)重的內(nèi)部分化，不僅阻礙了黑人中下層的向上社會(huì)流動(dòng)，而且使黑人底層社區(qū)陷入缺乏精英引導(dǎo)的新困境。
第八篇《民族平等與群體優(yōu)惠政策》討論的是我們應(yīng)當(dāng)如何理解“民族/族群平等”原則，以及應(yīng)當(dāng)如何歷史和客觀地認(rèn)識(shí)“族群優(yōu)惠政策”。近些年來(lái)針對(duì)國(guó)內(nèi)實(shí)行的以少數(shù)族群為對(duì)象的優(yōu)惠政策（計(jì)劃生育、高考加分、社會(huì)福利、干部崗位等）是否符合“平等”原則，社會(huì)和媒體都有許多討論。這篇文章比較系統(tǒng)地梳理了相關(guān)的理論問(wèn)題和優(yōu)惠政策的社會(huì)效果，并對(duì)今后如何幫助國(guó)內(nèi)的弱勢(shì)群體盡快脫貧和順利發(fā)展提出了一些可操作性的建議。
第九篇是去年翻譯美國(guó)社會(huì)學(xué)家戈登所著《美國(guó)生活中的同化》的一篇“譯后記”。這本書(shū)是美國(guó)族群社會(huì)學(xué)的經(jīng)典著作，影響極大。在這篇譯后記中，筆者簡(jiǎn)略地梳理了美國(guó)族群關(guān)系的發(fā)展歷程并對(duì)每個(gè)歷史階段主流社會(huì)的主導(dǎo)思路進(jìn)行了歸納，特別指出書(shū)中提出的許多思路和觀點(diǎn)都可以為我們思考中國(guó)族群?jiǎn)栴}所借鑒。
第十篇是《學(xué)術(shù)月刊》策劃的筆者與關(guān)凱之間關(guān)于民族問(wèn)題的一次對(duì)話，主題是“國(guó)家建設(shè)視角下的中國(guó)民族問(wèn)題”，涉及中國(guó)民族問(wèn)題的許多方面。中國(guó)直至今日，在框架設(shè)計(jì)和基本制度上仍然是一個(gè)“多民族國(guó)家”，換言之，仍沒(méi)有完成自民國(guó)初年開(kāi)啟的“民族國(guó)家”的構(gòu)建過(guò)程。所以雖然我們經(jīng)歷了中華民國(guó)的38年和中華人民共和國(guó)的66年，但是相當(dāng)數(shù)量的少數(shù)民族國(guó)民并沒(méi)有真正建立起對(duì)“中華民族”和國(guó)家的政治認(rèn)同與文化認(rèn)同，所以筆者在2011年曾經(jīng)發(fā)表過(guò)一篇文章，題目是《21世紀(jì)中國(guó)是否面臨國(guó)家分裂的風(fēng)險(xiǎn)》。這也是為什么今天我們還必須討論“國(guó)家建構(gòu)”。
這本文集包括的其他幾篇短文，大多是筆者為其他著作寫(xiě)的序言，筆者在這些序言里結(jié)合著作的各自主題從不同的角度和層面來(lái)討論中國(guó)的民族問(wèn)題，還有幾篇是刊登在《環(huán)球時(shí)報(bào)》上的短評(píng)。對(duì)于關(guān)心中國(guó)民族關(guān)系現(xiàn)狀和未來(lái)走向的讀者，這些觀點(diǎn)也許還有一定價(jià)值，所以也都一并收錄進(jìn)來(lái)�？傊�，收入這本文集中的各篇論文都與“社會(huì)轉(zhuǎn)型中的族群關(guān)系”這一主題密切關(guān)聯(lián)，希望在這些論文中提出的觀點(diǎn)能夠引發(fā)大家進(jìn)一步的討論和思考，在集思廣益中逐步促進(jìn)共識(shí)。

馬　戎
2015年12月10日于茉莉園