為了貫徹落實黨的十八大確定的“允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營”改革舉措，2014年以來，國務(wù)院密集出臺了一系列關(guān)于PPP模式的政策文件，昭示著中央政府對推行PPP模式的態(tài)度和決心。政府和社會資本合作（PPP）模式通過廣泛動員社會力量參與公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，能夠提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率，有效改善民生，促進政府職能轉(zhuǎn)變，放寬市場準(zhǔn)人，激發(fā)經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，推動實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和企業(yè)發(fā)展的多贏目標(biāo)。
　　從經(jīng)濟學(xué)角度看，國家經(jīng)濟增長依靠消費、投資、進出口“三駕馬車”，在不同時期，三者對增長的貢獻是變化的。投資既是生產(chǎn)性消費和生活性消費的基礎(chǔ)，又是解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)能過剩問題的條件。在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，有必要發(fā)揮投資拉動對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的積極作用，實現(xiàn)投資與消費的協(xié)同效應(yīng)。因此，積極推廣PPP模式是建筑業(yè)企業(yè)新形勢下創(chuàng)新發(fā)展方式和轉(zhuǎn)型升級的重要實踐形式。建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型是指企業(yè)長期經(jīng)營方向、運營模式及其相應(yīng)的組織方式、資源配置方式的整體性轉(zhuǎn)變，是企業(yè)重新塑造競爭優(yōu)勢、提升社會及市場價值，達到現(xiàn)代企業(yè)形態(tài)的過程。目前，建筑業(yè)企業(yè)已經(jīng)成為PPP模式的參與主體，PPP模式在我國的大力推廣，必將給建筑業(yè)和建筑企業(yè)帶來重大變革。借助于推廣PPP模式，在實現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的途徑上，突破單一的工程承包經(jīng)營形態(tài)，不斷開拓新型的經(jīng)營業(yè)務(wù)領(lǐng)域，從低附加值區(qū)域不斷向高利潤區(qū)域轉(zhuǎn)移，提升建筑業(yè)企業(yè)的服務(wù)功能，構(gòu)建從項目前期策劃、項目立項至項目設(shè)計、采購、施工、運營管理與維護全過程覆蓋的產(chǎn)業(yè)鏈體系，增強企業(yè)為業(yè)主提供綜合服務(wù)的功能和一體化整體解決方案能力，拓展企業(yè)的生存發(fā)展空間，形成穩(wěn)定的長期收入來源，增強企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的能力和競爭實力。
　　在PPP模式下，建筑業(yè)企業(yè)超越了原有的僅僅提供“建造服務(wù)”的工程項目管理模式，并涉足以基礎(chǔ)設(shè)施為代表的其他產(chǎn)業(yè)的實體經(jīng)營管理。從“一次性的項目管理”走向“長期性組織的運營管理”，從注重面向單個項目管理到更加注重面向項目群管理、項目組合管理，企業(yè)層面、項目層面的運行機制發(fā)生重大變化。隨著建筑業(yè)企業(yè)參與程度的加深，可以在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營形態(tài)上占據(jù)一個較為有利的制高點，擁有更多的資源配置與市場決策的話語權(quán)，當(dāng)然也會獲得更多的機會，推動建筑業(yè)企業(yè)實現(xiàn)投資、建造、運營的一體化發(fā)展。
　　2017年初，中國建筑業(yè)協(xié)會將《PPP模式與建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究》列為年度的5項重點調(diào)研課題之一，并由中國建筑業(yè)協(xié)會PPP模式發(fā)展研究中心、中國建筑業(yè)協(xié)會工程項目管理專業(yè)委員會組織實施。本課題組先后在廣東、江蘇、湖南、安徽、北京等省份選擇大型央企、省屬國有企業(yè)、民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)，就這些企業(yè)推行PPP模式的基本情況，以座談會和書面問卷方式開展調(diào)查和研究，本書是參加這次調(diào)研活動的專家撰寫的專題報告匯總�！禤PP模式與建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究》編寫的目的在于研究在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，建筑業(yè)企業(yè)如何借助于國家推廣PPP模式應(yīng)用的形勢，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不斷推進傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。為此，要著力探討建筑業(yè)企業(yè)在PPP模式環(huán)境中面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)，注重總結(jié)國內(nèi)建筑企業(yè)在參與PPP模式實施過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出建筑業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟新常態(tài)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、“一帶一路”開放格局以及“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑，為廣大建筑企業(yè)在“十三五”期間加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大工程總承包發(fā)展力度，推動企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新和工程項目管理創(chuàng)新，保持健康、穩(wěn)定發(fā)展，提供積極的參考作用。
　　“十三五”期間是全面貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)中華民族復(fù)興“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵五年。積極推廣和發(fā)展PPP模式對于充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和市場配置資源的決定性作用，加快建筑業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和促進企業(yè)管理升級都具有重要的意義。目前，PPP模式正在從“試水期”逐步走向規(guī)范化階段，許多建筑業(yè)企業(yè)還面臨著諸多問題和困惑。我們期望建筑業(yè)企業(yè)切實把握主動之機，探求創(chuàng)新之道，綜合判斷、科學(xué)謀劃、搶抓機遇，擔(dān)當(dāng)使命，為全面開創(chuàng)建筑業(yè)深化改革和持續(xù)發(fā)展的新局面做出更大的貢獻。
　　在本課題的調(diào)研和研究報告編寫過程中，中國建筑股份有限公司、中國中鐵股份有限公司、中國鐵建股份有限公司、中國交通建設(shè)股份有限公司、中鐵投資集團有限公司、中建方程投資發(fā)展有限公司、中國建筑一局（集團）有限公司、中國交建總承包公司、中鐵城建集團、中鐵四局、中鐵七局、北京城建集團、北京建工集團、安徽建工集團、安徽水安集團、安徽華力建設(shè)集團、中億豐建設(shè)集團、南通四建集團、南通華新建工集團、北京交通大學(xué)、北京建筑大學(xué)、湖南省建筑業(yè)協(xié)會、安徽省建筑業(yè)協(xié)會、南京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會等單位給予了大力支持，江中明、栗元賈、趙時運、王坤、章俊、黃友保、向遠(yuǎn)鵬、賈洪、邱盾、汪先俊、姚磊、陳雷、張小明、尹志國、趙彥莉等同志為完善專題報告提出了有益的修改建議。此外，研究報告的部分內(nèi)容參考和引用了國內(nèi)外專家的相關(guān)研究成果和觀點，在此一并深表謝意！