2015年全國1%人口抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，我國鄉(xiāng)村常住人口為61866萬人，城鎮(zhèn)常住人口74916萬人，我國農(nóng)村人口比重依然很大。即便中國現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化建設正在快速發(fā)展，并取得一定成就，但是仍然有一大部分的村鎮(zhèn)落后。在社會主義的發(fā)展進程中，沒有村鎮(zhèn)的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有村鎮(zhèn)居民的小康，就不可能有全國人民的小康。只有所有村鎮(zhèn)居民加入現(xiàn)代化進程，才能盤活國民經(jīng)濟全局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大村鎮(zhèn)的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央在十六屆五中全會上作出了建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，確立按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求推進社會主義新村鎮(zhèn)建設。
　　城市的發(fā)展極大地推動了經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和文化繁榮，但是在中國的600余座城市的發(fā)展中，逐漸顯現(xiàn)出了一些城市化的弊端，生態(tài)環(huán)境的破壞成為民生越來越關注的問題，改善生態(tài)環(huán)境是一場不可避免的艱難的戰(zhàn)爭。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟也在飛速發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是城市發(fā)展的必然選擇，它不可抗拒，也不能阻止。為了避免村鎮(zhèn)的建設重蹈城市建設的覆轍，必須通過科學的村鎮(zhèn)建設管理，引導調(diào)控村鎮(zhèn)建設，保證村鎮(zhèn)的健康發(fā)展。
　　基于以上，國家大力發(fā)展生態(tài)村鎮(zhèn)、綠色低碳小鎮(zhèn)、國家級、省級生態(tài)村等，致力于建設可持續(xù)發(fā)展的綠色生態(tài)村鎮(zhèn)。綠色生態(tài)村鎮(zhèn)在規(guī)劃時、建設中，以及建成后的所有階段中，必須兼顧村鎮(zhèn)的環(huán)境狀況。本書以環(huán)境為側(cè)重點，立足于綠色生態(tài)村鎮(zhèn)，為保護村鎮(zhèn)自然資源和環(huán)境基礎、改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境、引導村鎮(zhèn)合理布局等，構建綠色生態(tài)村鎮(zhèn)環(huán)境指標體系。該指標體系用于評估與調(diào)控綠色生態(tài)村鎮(zhèn)建設各階段的環(huán)境狀況，進而引導、監(jiān)督綠色生態(tài)村鎮(zhèn)的建設。
　　在指標體系的構建研究方面，筆者與課題組主要做了以下工作：
　　（1）調(diào)研美國、日本、荷蘭、英國等具有不同特點的綠色生態(tài)村鎮(zhèn)環(huán)境建設、規(guī)劃設施、理論體系和指標體系，調(diào)研國內(nèi)綠色生態(tài)村鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等環(huán)境建設規(guī)劃；從國際層面、國家層面、省市層面、村鎮(zhèn)層面等，全面總結(jié)已有綠色生態(tài)村鎮(zhèn)環(huán)境建設理論體系、評價指標體系，為綠色生態(tài)村鎮(zhèn)環(huán)境指標體系提供基礎架構。
　�。�2）研究分析村鎮(zhèn)環(huán)境建設、綠色生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展等有關標準規(guī)范、文獻、科技報告、政府工作文件等基礎資料，采用頻度分析法，初步篩選綠色村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設評價指標因子，完成指標因子初步篩選。
　�。�3）赴上海市科委崇明生態(tài)島科技促進中心調(diào)研，與相關專家和項目管理人員交流討論崇明生態(tài)島村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃建設實施中科技項目和示范工程設置情況，為相關指標的進一步篩選提供依據(jù)。
　　（4）除了參考相關指標體系中的基礎值、閾值以外，赴國家級生態(tài)示范縣——福建省屏南縣進行實地考察。與屏南縣環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)代表進行座談會議，探討屏南縣在生態(tài)示范建設中的規(guī)劃實施方案、關鍵技術、政策機制等內(nèi)容，深入熙嶺村進行環(huán)境狀況和能源利用系統(tǒng)考察。結(jié)合指標體系設置問卷，從政府角度、農(nóng)民角度獲取指標本底值，為綠色生態(tài)村鎮(zhèn)指標目標基礎值的提供確定依據(jù)。
　　（5）赴國家現(xiàn)代化生態(tài)島區(qū)——上海市崇明島陳家鎮(zhèn)、東灘濕地、西灘濕地等生態(tài)區(qū)域進行實地考察。深入了解陳家鎮(zhèn)污水處理廠處理能力及對環(huán)保貢獻率，為綠色生態(tài)村鎮(zhèn)環(huán)境建設中生活污水處理設施提供參考措施。深入了解東灘濕地、西灘濕地等相關環(huán)境指標本底值，為綠色生態(tài)村鎮(zhèn)指標目標基礎值提供確定依據(jù)。
　�。�6）根據(jù)“壓力一狀態(tài)一響應”的基本模式，在借鑒國內(nèi)外眾多指標體系框架基礎上，基于前述指標選取及參數(shù)的確定，最終構建“IV14”綠色生態(tài)環(huán)境指標體系。形成具有系統(tǒng)層、目標層和準則層的三層構架，共45個基礎指標。