P2P網貸與其他投融資手段的比較研究;P2P互聯網借貸的現狀、問題、未來趨勢;以制度視角構建中國P2P網絡借貸法律監(jiān)管制度;以主體視角構建中國P2P網絡借貸法律監(jiān)管制度;我國P2P網絡借貸債權人保護法律制度研究等。
互聯網金融在中國的發(fā)展不過三四年時間,經歷了從如火如荼到門庭冷清,其中的教訓值得我們深入研究和總結。2014年,發(fā)展互聯網金融被寫進了國務院政府工作報告;2015年7月,十部委出臺了《關于促進互聯網金融健康發(fā)展的指導意見》。至此,發(fā)展互聯網金融已經提升到了國家戰(zhàn)略的高度。但什么是互聯網金融?如何發(fā)展互聯網金融?互聯網金融和傳統金融的區(qū)別在哪里?如何對互聯網金融進行監(jiān)管?在這些理論問題沒有厘清之前,以P2P網貸為代表的互聯網金融已經進行了野蠻式生長。據統計,截至目前,P2P網貸四千余家平臺已經有43%以上跑路或出現經營問題,以e租寶為代表的非法集資案件已經使人們對互聯網金融的發(fā)展產生了極大疑問,無論是監(jiān)管層面,還是學界和業(yè)界,都不得不重新審視互聯網金融。我們有幸從三年前就開始關注互聯網金融的發(fā)展,兩年前開始組織了四個研究團隊40余人。研究團隊跨多所高校和多個專業(yè),分別對互聯網金融監(jiān)管基礎理論、P2P網貸監(jiān)管、互聯網保險監(jiān)管、股權眾籌監(jiān)管等進行系統學習、調研、搜集國內外文獻和研究并展開相關寫作。隨著研究的進行,我們深刻認識到以下幾點:第一,互聯網金融的概念是一個歷史性范疇,它也將隨著金融與計算機、電子設備終端、通訊網絡和信息技術的不斷融合,而不斷豐富、發(fā)展、完善。尤其是近年來,隨著大數據、云計算等前瞻性信息技術在金融活動中的運用,互聯網金融得到了飛速發(fā)展,但之后隨著人工智能的發(fā)展,現在談論的互聯網金融一定會被新的形式和內容所替代,因此,我們應當辯證地看待互聯網金融。從目前來看,我國的互聯網金融發(fā)展還缺乏核心技術的突破,金融科技的發(fā)展是互聯網金融發(fā)展的前提。第二,必須處理好互聯網金融創(chuàng)新和監(jiān)管關系。把發(fā)展中規(guī)范和規(guī)范中發(fā)展這兩個原則相結合,掌握二者的動態(tài)平衡。隨著互聯網和金融的進一步融合,金融風險出現了新的特征和內涵,現有的監(jiān)管體系和監(jiān)管框架已經不能很好地處置這些風險了,一旦風險聚集和擴散,將對中國整個的社會和經濟造成災難性后果。因此,對于互聯網金融應當鼓勵其創(chuàng)新,但要依規(guī)創(chuàng)新,即首先要建立規(guī)則。第三,樹立新的互聯網監(jiān)管理念和構建新的監(jiān)管框架。互聯網金融從本質上看還是金融,互聯網技術只是一個媒介,但互聯網背景下的金融創(chuàng)新對傳統金融監(jiān)管提出了巨大挑戰(zhàn)。因此,首先我們應當從理論層面進行研究,繼而在監(jiān)管理念上率先提出完善之策,作為新的金融監(jiān)管體系和框架依據,并以此作為互聯網金融監(jiān)管立法的依據。其次,在新的監(jiān)管理念下,重新界定政府和互聯網金融市場的關系,準確界定政府作為監(jiān)管者主體的定位和職能。在上述認識之下,我們經過兩年多的寫作,最終形成了《互聯網金融監(jiān)管理論論叢》首期四部著作。其中,《互聯網金融監(jiān)管基礎理論研究》、《互聯網保險的法律規(guī)制研究》和《P2P網絡借貸法律規(guī)制研究》將在中國政法大學出版社出版,《股權眾籌監(jiān)管基礎理論研究》將于2016年下半年出版(出版社待定)!洞髷祿梢(guī)制研究》正在組織研究團隊進行研究,計劃明年上半年出版。以下是對首期三部著作內容的簡介和作者分工的介紹:《互聯網金融監(jiān)管基礎理論研究》一書主要是從互聯網金融投資者準入制度、互聯網金融風險與危機、互聯網金融監(jiān)管理念、互聯網金融監(jiān)管路徑等方面研究互聯網金融監(jiān)管的基礎理論。武長海和涂晟負責本書的寫作。《互聯網保險的法律規(guī)制研究》一書主要研究內容為:互聯網保險的概述、特點及發(fā)展趨勢;互聯網保險主體的法律規(guī)制;互聯網保險業(yè)務創(chuàng)新的法律規(guī)制;互聯網保險欺詐的法律規(guī)制;互聯網保險數據安全的法律規(guī)制;互聯網保險壟斷與競爭的法律規(guī)制;互聯網保險的定價及費率監(jiān)管;互聯網保險的償付能力監(jiān)管以及互聯網保險的系統性風險監(jiān)管等!痘ヂ摼W保險的法律規(guī)制研究》一書主要由武長海、涂晟和樊富強進行總體策劃,具體包括本書提綱的設計和論證;每章的結構設計、寫作分工安排、寫作進度控制以及寫作指導等工作。本書具體寫作分工如下:緒論:曹陽碩;第一章:李敏;第二章:查靜宜;第三章:郝白婷;第四章:胡祁;第五章:石安其;第六章:張祎桐;第七章:匡建;第八章:常錚;第九章:張韻儒!禤2P網絡借貸法律規(guī)制研究》一書主要研究的內容為:P2P網貸與其他投融資手段的比較研究;P2P互聯網借貸的現狀、問題、未來趨勢;以制度視角構建中國P2P網絡借貸法律監(jiān)管制度;以主體視角構建中國P2P網絡借貸法律監(jiān)管制度;我國P2P網絡借貸債權人保護法律制度研究等!禤2P網絡借貸法律規(guī)制研究》一書主要由武長海、張娟和涂晟進行總體策劃,并負責本書提綱的設計和論證;同時負責每章的結構設計、寫作分工安排、寫作進度控制、寫作指導等工作。具體寫作分工如下:第一章第一節(jié):張娟,第二節(jié):于燁;第二章第一二節(jié):劉彪,第三節(jié)張程宣;第三章:鄭欣;第四章:麻付新;第五章:楊彥飄;第六章第一二三五節(jié):劉睿,第四節(jié):于燁;第七章:鄭欣;第八章:崔哲!痘ヂ摼W金融監(jiān)管理論論叢》作為中國政法大學資本金融研究院的重要成果,得到了劉紀鵬院長、賈康教授以及蔡鄂生、李克穆、李小雪、楊凱生、彭華崗、賴小民、周渝波、謝庚、李正強、銀溫泉、巴曙松、洪磊、姚峰、潘明忠等兼職教授的大力支持和指導。《互聯網金融監(jiān)管理論論叢》首期三部著作的出版得到了中國政法大學出版社第六編輯部主任劉海光,以及編輯項瑋等同志的鼎力支持,在此表示感謝。由于《互聯網金融監(jiān)管理論論叢》的編寫者水平所限,其中的觀點性爭議以及文字性錯誤在所難免,希望得到各位專家的指導和進一步切磋的機會,以求共同為中國互聯網金融的健康發(fā)展添磚加瓦,迎接互聯網金融春天的到來!武長海2016年8月
武長海:法學博士、博士后,金融學博士后;中國國際經濟貿易法學研究會常務理事,中國世界經濟學會理事,中國廣告協會法律咨詢委員會常務委員,中國基金業(yè)協會非訴訟調解專家;美國威斯康辛大學麥迪遜分校法學院訪問學者;中國政法大學資本金融研究院網絡經濟研究中心主任,碩士生導師;發(fā)表學術文章上百篇,出版教材和專著6部;主持教育部、司法部、國家社科基金后期資助、國家社科基金重大項目子課題等十余項;獲教育部和商務部等部委研究成果獎三項。主要研究領域為國際經濟法、法律與金融監(jiān)管、互聯網金融。亦為《互聯網金融監(jiān)管論叢》主編。
總序Ⅰ
第一章P2P網貸與其他投融資手段的比較研究
第一節(jié)P2P網絡借貸與線下民間借貸的比較分析
一、借貸關系的社會語境不同:線下民間借貸的
社會連帶語境與P2P網貸的個人主義語境
二、線下民間借貸與P2P網貸之間社會資本與
信任機制的比較
三、線下民間借貸與P2P網貸懲罰機制的比較
第二節(jié)傳統金融借貸與P2P網絡借貸的比較分析
一、傳統金融借貸的金融機構權力壟斷與P2P
互聯網借貸的金融民主
二、傳統金融借貸的富人中心與P2P互聯網借貸的普惠金融
三、傳統金融借貸的頭部市場和P2P互聯網借貸的長尾市場
四、P2P互聯網借貸大大降低了小額貸款的操作成本
五、商業(yè)銀行和P2P互聯網借貸平臺的性質不同
第二章P2P互聯網借貸的現狀與問題分析
第一節(jié)中國與世界P2P互聯網借貸的發(fā)展現狀
一、中國P2P互聯網借貸的現狀
二、世界P2P互聯網借貸的現狀
第二節(jié)中國P2P互聯網借貸平臺的問題分析
一、P2P互聯網借貸的法理基礎分析
二、中國P2P互聯網借貸的實踐分析
第三節(jié)中國P2P網絡借貸的主體及潛在市場分析
一、中國P2P網絡借貸主體的借貸供需分析
二、中國P2P網絡借貸的潛在市場分析
第三章P2P網絡借貸的法律關系與法律風險
第一節(jié)P2P網絡借貸法律關系
一、P2P網絡借貸的法律性質以及法律規(guī)范適用
二、純線上模式法律關系
三、債權轉讓方式的法律關系
四、擔保模式法律關系
第二節(jié)P2P網絡借貸債權人面臨的風險
一、我國P2P網絡借貸債權人的共性風險
二、線上模式債權人風險
三、債權轉讓模式債權人風險
四、擔保模式債權人風險
五、保護P2P網絡借貸債權人利益的重大意義
六、簡要評價
第四章以制度視角構建中國P2P網絡借貸法律監(jiān)管制度
第一節(jié)P2P網絡借貸的美英監(jiān)管主體評析與我國監(jiān)管主體的確定
一、美國、英國P2P網絡借貸的監(jiān)管主體評析
二、對我國P2P互聯網借貸監(jiān)管主體確定的探究
第二節(jié)我國P2P網絡借貸宜采用統一監(jiān)管模式
一、P2P互聯網借貸的分業(yè)監(jiān)管與統一監(jiān)管模式
二、我國P2P網絡借貸不宜采取分業(yè)監(jiān)管模式的原因
三、我國P2P互聯網借貸宜采用統一監(jiān)管模式的原因
第三節(jié)我國P2P網絡借貸的地域監(jiān)管與中央監(jiān)管
一、我國P2P網絡借貸地域監(jiān)管由我國的P2P監(jiān)管特點所決定以注冊地為關聯點
二、我國P2P互聯網借貸地域監(jiān)管的可行性
三、我國P2P網絡借貸地域監(jiān)管與中央監(jiān)管的協調
第五章以主體視角構建中國P2P網絡借貸法律監(jiān)管制度
第一節(jié)我國對P2P互聯網借貸平臺的法律監(jiān)管
一、P2P網絡借貸平臺的信息中介性質
二、P2P網貸平臺的準入機制為備案制
三、對P2P網絡借貸平臺的運行監(jiān)管
第二節(jié)我國對P2P網絡借貸借款人的法律監(jiān)管
一、網絡借貸中借款人的特征
二、建立借款人信用管理制度
三、實行借款總額的上限制
第三節(jié)我國對P2P網絡借貸投資者的法律監(jiān)管
一、我國對P2P網絡借貸貸款人法律監(jiān)管的緣由
二、實行以身份證為關聯點的貸款人實名制
三、以凈收入為標準設置貸款總額的安全線
四、貸款人債權轉讓問題
五、在機構投資者與個人投資者之間保持平衡
第六章P2P相關的配套制度研究
第一節(jié)P2P互聯網借貸的征信體系分析
一、征信的含義
二、國內P2P互聯網借貸征信模式
三、 現行P2P互聯網借貸征信環(huán)節(jié)的優(yōu)勢
四、現行P2P互聯網借貸征信環(huán)節(jié)的弊端
第二節(jié)多元有效征信體系的建立
一、建立多元紐帶的征信體系是P2P網絡借貸風險防范的根基
二、構建以中國人民銀行信用信息基礎數據庫為主的金融征信系統
三、政府職能部門及公共企事業(yè)單位的信用信息管理系統
四、專業(yè)征信機構或行業(yè)協會實現平臺信用信息共享
五、大數據征信體系
第三節(jié)信用信息的法律風險防范
一、金融隱私權:信用信息的法律保護
二、信用信息披露與金融隱私權的沖突與平衡
三、信用信息的侵權行為
第四節(jié)P2P網絡借貸金融犯罪與民事侵權的法律風險防范
一、非法吸收公眾存款罪的法律風險防范
二、洗錢罪的法律風險防范
三、集資詐騙罪的法律風險防范
四、侵犯隱私權的法律風險防范
五、高利貸及高利轉貸罪的法律風險防范
第五節(jié)建立P2P網絡借貸的同業(yè)自律組織
一、同業(yè)自律組織產生的必要性
二、同業(yè)自律組織運行中的問題
三、同業(yè)自律組織配套制度的建立
第七章P2P網絡借貸債權人保護研究
第一節(jié)英美P2P網絡借貸債權人保護機制分析
一、英國P2P網絡借貸債權人保護機制
二、美國P2P網絡借貸債權人保護機制
第二節(jié)我國P2P網絡借貸債權人保護機制探究
一、我國P2P網絡借貸債保人保護的現狀及不足
二、完善P2P網絡借貸債權人保護機制的路徑
第八章《網絡借貸信息中介機構業(yè)務活動管理暫行辦法》
解讀
第一節(jié)《辦法》出臺的背景和意義
一、《辦法》出臺的背景
二、《辦法》出臺的意義
第二節(jié)《辦法》中總則部分重點內容分析
一、制定《辦法》的依據
二、《辦法》規(guī)制的對象
三、網絡借貸主體活動應遵循的原則
四、我國網絡借貸的監(jiān)管原則和監(jiān)管體制
第三節(jié)網絡借貸信息中介機構備案管理
一、備案時間規(guī)定和備案機構職責
二、網絡借貸信息中介的變更、終止和破產
第四節(jié)網絡借貸的業(yè)務規(guī)則與風險管理
一、網絡借貸信息中介機構應履行的義務
二、網絡借貸經營活動的負面清單
三、網絡借貸中借款人和出借人行為的規(guī)定
四、網絡借貸禁止線下發(fā)生的規(guī)定
五、網絡借貸金額的規(guī)定
六、網絡借貸網絡和信息安全的規(guī)定
七、網絡借貸的其他規(guī)定
第五節(jié)出借人與借款人保護
一、出借人授權的規(guī)定
二、出借人投資能力的評估和投資限制
三、借貸信息的管理
四、資金第三方托管
五、網絡借貸爭端解決
第六節(jié)網絡借貸信息披露
一、網絡借貸信息披露的意義
二、借款人的信息披露
三、網絡借貸信息中介結構本身的信息披露
第七節(jié)網絡借貸監(jiān)督管理
一、網絡借貸監(jiān)督管理機構
二、行業(yè)協會職能
三、資金存管協議
四、重大事件應急措施與立即報告制度
五、一般事項報告制度
六、年度審計的規(guī)定
第八節(jié)法律責任
一、監(jiān)管機構的法律責任
二、網絡借貸信息中介機構的法律責任
三、出借人及借款人的法律責任
第九節(jié)《辦法》出臺的影響評估及對策