風險、責任與機制:責任政府化解群體性事件的機制研究
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中國的現(xiàn)代化進程不可避免地已經邁入全球風險社會的浪潮之中,置身于這一宏大的時代背景下來考察我國目前面臨的群體性治理危機,有助于客觀公正地認清群體性事件的發(fā)生和演化規(guī)律,也有助于找到恰如其分的治理之策。目前我國群體性矛盾還主要是人民內部的矛盾,更多是經濟利益訴求,而不是政治訴求,所以只要能夠把矛盾和沖突納入到制度化的渠道中來,也并不可怕。 運用發(fā)展的眼光解決發(fā)展中產生的問題,基于組織化制度調控的基石,把對群體性事件的動態(tài)追蹤與靜態(tài)治理結合起來,結合政府機制、市場機制和社會機制的優(yōu)勢,尋求責任政府的化解群體性危機的治理之道,諸如公民的利益表達與分配正義機制、信息公開與媒體駕馭機制、縱向整合與橫向協(xié)作的政府運作機制、緊急處置的溝通與協(xié)商機制、彌補現(xiàn)有制度的不足和多渠道化解矛盾沖突的機制、心理干預與思想引導機制、結合事前預警與事后問責的常態(tài)治理機制……
陳毅,河南信陽人,華東政法大學政治學與公共管理學院副教授,吉林大學政治學博士、復旦大學博士后,北京大學政府管理學院訪問學者。發(fā)表《中國轉型社會的國家治理有效性基于國家自主性的視角》、《政黨建設與現(xiàn)代國家發(fā)展的內在關聯(lián)性基于中國政黨制度發(fā)展的考察與分析》等論文30多篇,已出版專著:《博弈規(guī)則與合作秩序》、《責任政府的建設:理性化構建與民主化善治》。主持2011年國家社科基金一般項目《現(xiàn)代國家構建過程中的國家自主性研究以中國的現(xiàn)代國家建設為例》(11BZZ044),參與國家社科青年項目、教育部人文社會項目、上海市社科規(guī)劃項目和上海市教委項目。主要研究方向:集體行動理論、民主理論、國家理論和中國政治。
緒論基于觀念?機制?行動三維視角化解群體性事件 第一節(jié)對當前群體性事件的認定:社會轉型?群體性事件?人民內部矛盾 第二節(jié)國內外文獻綜述 第三節(jié)觀念?機制?行動三維視角的分析框架 第四節(jié)論文的邏輯結構與不足 第一章權利匱乏與補救:完善和落實利益訴求機制 第一節(jié)權利匱乏與沉沒的聲音 第二節(jié)合理利益與正當訴求 第三節(jié)基于公平的分配正義 第四節(jié)域外經驗與啟示 第二章信息堵塞與疏通:輿情引導、信息公開和媒體的引導機制 第一節(jié)謠言與輿情引導機制 第二節(jié)信息公開機制 第三節(jié)媒體的引導機制 第四節(jié)域外經驗及啟示 第三章政府權責與績效:理順縱向整合與橫向協(xié)作的政府運作機制 第一節(jié)整體性政府與統(tǒng)一指揮 第二節(jié)協(xié)同性政府與合作互補 第三節(jié)理順各級政府的權責劃分和角色重塑 第四節(jié)域外經驗 第四章緊急決策與選擇:發(fā)揮溝通與協(xié)商機制 第一節(jié)緊急決策的特殊性對政府的要求 第二節(jié)慎用警力 第三節(jié)溝通與協(xié)商機制 第四節(jié)域外經驗 第五章不足與供給:積極動員社會與社會自組織機制 第一節(jié)社會動員的必要性 第二節(jié)社會無組織的風險與組織化的功能 第三節(jié)作為安全閥、緩沖劑的社會自組織機制 第四節(jié)域外經驗及我國的創(chuàng)新實踐 第六章現(xiàn)有制度的不足和補充:多渠道完善矛盾沖突的化解機制 第一節(jié)協(xié)商、舉報和調解制度乏力 第二節(jié)訴訟制度的不足 第三節(jié)信訪制度的困境 第四節(jié)第三方調查制度的興起和其他補充制度的可能性 第七章積怨與認同:探索心理干預與思想引導機制 第一節(jié)相對剝奪感與心理怨氣 第二節(jié)危機意識與對于危機的客觀認識 第三節(jié)公民教育和必要的心理干預 第四節(jié)思想引導與公民認同 第八章危機治理的常態(tài)化:事前預警與事后問責機制結合 第一節(jié)從應急治理走向常態(tài)治理 第二節(jié)事前預警是關鍵 第三節(jié)事后救濟是補充:反思?問責?補償公正 第四節(jié)域外經驗及啟示 結語基于制度的組織化調控是走出群體性事件漩渦的基石 主要參考文獻