西南地區(qū)是我國也是世界上巖溶最集中的區(qū)域之一。長期以來，為了生存而破壞生態(tài)環(huán)境，生態(tài)惡化又進一步限制了生存空間，陷入了“貧困一缺糧一墾荒一生態(tài)環(huán)境惡化一更貧困”的惡性循環(huán)怪圈之中。在生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱的巖溶地區(qū)，草以其頑強的生命力，成為土地植被逆向演替中的最后支撐，而在順向演替中，草又成為恢復良性生態(tài)的先行者，是巖溶地區(qū)生態(tài)環(huán)境和生存競爭的核心。草是西南巖溶地區(qū)資源量*的生物資源，是改善生態(tài)環(huán)境的先導和重要組成部分，是農林牧聯(lián)結的紐帶，是生態(tài)安全的重要內容，畜牧業(yè)是將植物資源轉化為人類的蛋白食品的重要途徑，也是農民增加收入的主要措施，是更好生存的保障。發(fā)展草食畜牧業(yè)，建立“草業(yè)一生態(tài)環(huán)境改善一養(yǎng)畜一致富”的良性循環(huán)模式已成為西南巖溶地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必然戰(zhàn)略選擇。
西部大開發(fā)戰(zhàn)略、扶貧攻堅計劃、生態(tài)環(huán)境建設、農業(yè)結構調整、科技興農和退耕還林還草等項目向西部地區(qū)傾斜，改善了西南巖溶地區(qū)的基礎設施建設和發(fā)展環(huán)境，為把草食畜牧業(yè)建設成為西南地區(qū)的支柱產業(yè)奠定了堅實的物質基礎和科技儲備。國家發(fā)展與改革委員會、農業(yè)部、西部辦、林業(yè)局根據*同志關于《建設山清水秀富裕安康的大西南》的專門批示，布置云南、貴州、廣西和重慶制定《巖溶地區(qū)草食畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。