在我國的扶貧攻堅事業(yè)中,財政資金發(fā)揮了基礎性保障作用。改革開放以來,財政部門不斷完善扶貧的體制機制設計,將有限的財政資金發(fā)揮效應,有力地促進了中國扶貧減貧事業(yè)發(fā)展。特別是2015年以來,脫貧攻堅事業(yè)進入決勝期,財政扶貧也實現(xiàn)了量的飛躍和質的提升。
本書是在國務院發(fā)展研究中心2017年年度重點課題《完善財政促進脫貧攻堅的體制機制和政策研究》課題報告的基礎上完成的。本書作者在扶貧一線親歷脫貧攻堅,對縣域財政和財政扶貧資金的使用有直觀的感受和認識,獲取了大量的*手資料。本書是對財政扶貧政策系統(tǒng)性研究,包括國際級貧困縣案例,可供扶貧參與者、財政與扶貧的研究者參考借鑒。
段炳德,男,漢族,山東濰坊人,經濟學博士,現(xiàn)任國務院發(fā)展研究中心信息中心研究二處處處長、研究員。研究領域為宏觀財政與貨幣政策研究,動態(tài)隨機一般均衡模型建模與政策分析,國際財政與貨幣政策研究等。
前言
第一章 財政促進脫貧攻堅的體制機制:歷史演進與現(xiàn)狀
一、我國財政促進脫貧攻堅的歷史演進
二、我國現(xiàn)階段財政促進脫貧攻堅的現(xiàn)狀與特點
第二章 精準扶貧背景下的財政扶貧資金運行機制研究
第一節(jié) 財政扶貧資金的瞄準機制研究
第二節(jié) 財政扶貧資金分配機制研究
第三節(jié) 財政涉農資金整合機制
第四節(jié) 財政扶貧資金使用機制
第五節(jié) 財政扶貧資金撬動機制
第六節(jié) 財政扶貧資金協(xié)作機制
第七節(jié) 財政扶貧資金監(jiān)管機制
第八節(jié) 財政扶貧資金績效評價機制
本章小結
第三章 扶貧資金的減貧效應與增長效應:來自省級面板數據的證據
一、引言及文獻
二、實證模型、數據和變量的描述性統(tǒng)計
三、實證結果及其分析
四、結論及政策含義
第四章 國貧縣認定與貧困縣經濟增長:扶貧縣級瞄準的經濟增長效應
一、引言
二、模型、變量和數據
三、實證結果:基準回歸
四、因果分析:基于2SLS估計
五、結論
第五章 財政扶貧資金對鹽池縣脫貧攻堅貢獻率評估
一、鹽池縣貧困人口基本情況
二、鹽池縣財政資金支持扶貧方式
三、財政資金應用與樣本地區(qū)扶貧的量化分析
四、財政扶貧資金對鹽池縣脫貧攻堅貢獻綜合評估
五、結論和政策建議
六、不足之處和后續(xù)研究方向
第六章 國家級貧困縣財政扶貧機制演變
以河北省大名縣為例
一、大名縣經濟社會發(fā)展狀況與減貧進程
二、脫貧攻堅戰(zhàn)之前的財政扶貧:粗放管理、效益不佳
三、本輪精準扶貧政策實施以來:財政資金管理體制機制嬗變
四、大名縣涉農財政資金整合試點:進展與成效
五、實現(xiàn)財政扶貧資金放大機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新
六、財政扶貧資金效益的發(fā)揮
第七章 促進脫貧攻堅的財政體制問題
一、合理劃分貧困標準,厘清社會救助和扶貧機制的功能差異
二、關于政府間事權和支出責任劃分促進脫貧攻堅的思考
三、不斷完善轉移支付制度,正確發(fā)揮各級政府積極性
四、構筑加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的財政政策框架,有效減少制度協(xié)調成本
五、完善生態(tài)扶貧體制機制、實現(xiàn)生態(tài)保護脫貧攻堅雙重紅利
六、建立對貧困地區(qū)交通基礎設施的長效投入機制,以互聯(lián)互通促脫貧減貧
第八章 政策建議
一、優(yōu)化財政扶貧資金運行機制,實現(xiàn)扶貧資金效益最大化
二、從財政體制改革入手,建立防貧減貧長效機制
參考文獻
中文文獻
英文文獻