2016年，我國全年的固定資產(chǎn)投資總計約59.65億元，其中國有控股投資約21.31億元，占比35.73%；民間投資36.52億元，占比61.22%。全年新增人民幣貸款12.65萬億元，新增人民幣存款14.88萬億元，與上年數(shù)據(jù)基本持平。人民幣貸款余額106.6萬億元，人民幣存款余額150.59萬億元，存貸差額約44萬億元。怎樣讓閑置的龐大的存款余額參與到投資活動中來，怎樣打通投融資渠道，拓寬投資項目的資金來源，充分挖掘社會資金的潛力，讓更多的儲蓄轉化為有效投資，有效地緩解投資項目融資難、融資貴問題，都需要利用好資產(chǎn)證券化這項金融利器。
　　資產(chǎn)證券化（Asset-backed Securities，ABS）是20世紀70年代在美國發(fā)起的全球金融領域的重大創(chuàng)新之一，經(jīng)過40多年的發(fā)展，它成功地實現(xiàn)了一系列金融創(chuàng)新制度。資產(chǎn)證券化在我國起步雖然較晚，但是還有非常大的發(fā)展空間，未來在吸引社會資金投資、提高企業(yè)直接融資比例、引導企業(yè)去杠桿的目標下，資產(chǎn)證券化對于企業(yè)債、銀行貸款等融資活動必然會產(chǎn)生一定的替代作用。
　　從政策層面上看，近年來，國務院及央行、財政部、發(fā)改委、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等部委都分別出臺了一系列相關政策，大力規(guī)范和推動資產(chǎn)證券化的發(fā)展。資產(chǎn)證券化從審批制轉變?yōu)樽�冊備案制，不良資產(chǎn)證券化試點開始重啟和擴大。相關政策明確鼓勵綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關項目通過資產(chǎn)證券化方式融資發(fā)展，鼓勵住房租賃企業(yè)發(fā)行ABS產(chǎn)品，積極推動PPP基礎設施項目發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，提出要穩(wěn)步推進資產(chǎn)證券化發(fā)展，把有序開展企業(yè)資產(chǎn)證券化作為盤活企業(yè)存量資產(chǎn)、降低企業(yè)杠桿率的主要途徑之一，使得資產(chǎn)證券化市場有了很快的發(fā)展。
　　從市場層面上看，我國資產(chǎn)證券化市場規(guī)模近幾年增長勢頭迅猛，仍然延續(xù)著非常良好的發(fā)展態(tài)勢，在政策、監(jiān)管、發(fā)行和交易市場等方面都呈現(xiàn)出新的發(fā)展特點。資產(chǎn)證券化市場呈現(xiàn)出快速增長、穩(wěn)健運行、創(chuàng)新性層出不窮的良性發(fā)展局面。信貸資產(chǎn)支持證券發(fā)行趨于常態(tài)化，企業(yè)資產(chǎn)支持專項計劃增長迅猛，社會資產(chǎn)流動性得到明顯改善。資產(chǎn)證券化基礎資產(chǎn)類型日益豐富，各類新型資產(chǎn)證券化產(chǎn)品不斷推出，資產(chǎn)證券化產(chǎn)品余額規(guī)模突破萬億元。不良資產(chǎn)證券化、PPP資產(chǎn)證券化、綠色資產(chǎn)證券化、個人消費貸款證券化、REITs和境外發(fā)行等領域都實現(xiàn)重要突破，資產(chǎn)證券化市場熱度不斷提升。資產(chǎn)證券化在盤活社會存量資產(chǎn)、提高企業(yè)資金配置效率、服務實體經(jīng)濟等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
　　迄今為止，我國的小水電作為水電能源的重要組成部分之一，雖然其裝機容量不到水電總裝機容量的三成，但其數(shù)量卻占到水電站總數(shù)量的九成左右，且主要分布在廣大的中西部地區(qū)，解決了中西部大部分農村人口的用電問題。從水電行業(yè)的內在環(huán)境看，近幾年國家逐步明確了水電改革發(fā)展的方向，為小水電明確了新的定位。我國的小水電改革發(fā)展要解決好以下三個方面的問題：第一，農村小水電配套改造工程和新農村的電氣化建設；第二，小水電代燃料生態(tài)保護項目建設；第三，廣大農村無電人口用電問題。
　　從目前水電能源的投資來源來看，銀行貸款和發(fā)股、發(fā)債仍然占絕大多數(shù)。而小水電建設作為水電行業(yè)里的一個細分板塊，規(guī)模不大、企業(yè)資信度不高，獲取銀行貸款、發(fā)股、發(fā)債的難度大，沒有辦法籌集到所需的資金。與此同時，現(xiàn)有的小水電項目擁有大量優(yōu)良的沉淀資產(chǎn)，但這些資產(chǎn)應有的效率卻沒有發(fā)揮出來，降低了小水電項目的綜合效益。
　　從行業(yè)的外在環(huán)境看，近幾年國家不斷推動擴大信貸資產(chǎn)證券化試點，鼓勵和引導民間資本參與農田水利建設等，促進解決水電融資通道不暢的問題。因此，積極探索小水電建設項目新的資金來源通道，提升小水電項目資產(chǎn)效率，優(yōu)化小水電企業(yè)自身存量資產(chǎn)結構，將會積極推進我國小水電行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
　　2016年12月21日，國家發(fā)改委、證監(jiān)會印發(fā)《關于推進傳統(tǒng)基礎設施領域政府和社會資本合作（ PPP）項目資產(chǎn)證券化相關工作的通知》，創(chuàng)新性地提出“PPP+ABS”的資產(chǎn)證券化新模式，給PPP融資模式提供了新的融資和退出通道。2017年6月19日，財政部聯(lián)合中國人民銀行和證監(jiān)會發(fā)布《關于規(guī)范開展政府和社會資本合作項目資產(chǎn)證券化有關事宜的通知》，突破資產(chǎn)證券化要求基礎資產(chǎn)已運營兩年的限制，嘗試在建設期實施資產(chǎn)證券化，這一創(chuàng)新舉措意味著可以實施資產(chǎn)證券化的資產(chǎn)不再僅限于已建成運營的小水電項目，在建的小水電項目也可實施資產(chǎn)證券化，再加上國家鼓勵PPP+ABS的創(chuàng)新模式，未來小水電項目的資產(chǎn)證券化將大有發(fā)展空間。