導(dǎo)言 第一章 民主政治中的價(jià)值理性和工具理性 一、價(jià)值理性和工具理性的形成及其方法論意義 （一）價(jià)值理性和工具理性是理性概念分化發(fā)展的產(chǎn)物 （二）價(jià)值理性行為和工具理性行為及其社會(huì)學(xué)研究 （三）價(jià)值理性和工具理性的哲學(xué)含義及其方法論意義 二、價(jià)值理性和工具理性與民主政治的內(nèi)在關(guān)聯(lián) （一）內(nèi)涵上的相契性 （二）結(jié)構(gòu)上的互洽性 三、民主化進(jìn)程中價(jià)值理性和工具理性的功能 （一）價(jià)值理性解決民主的可欲性和可信性問(wèn)題 （二）工具理性解決民主的可能性和可行性問(wèn)題 （三）價(jià)值理性和工具理性協(xié)同作用推動(dòng)民主化進(jìn)程 第二章 中國(guó)民主建設(shè)中價(jià)值理性和工具理性的內(nèi)涵 一、人民民主：中國(guó)特色的民主 二、中國(guó)民主建設(shè)中價(jià)值理性的內(nèi)涵 （一）人權(quán)、自由、平等、法治、公正：人民民主的價(jià)值基礎(chǔ) （二）人民當(dāng)家作主：人民民主的實(shí)質(zhì)內(nèi)容 （三）社會(huì)主義：人民民主的根本性質(zhì) （四）共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)：人民民主的政治原則 三、中國(guó)民主建設(shè)中工具理性的內(nèi)涵 （一）中國(guó)民主制度 （二）中國(guó)民主程序 （三）中國(guó)民主技術(shù) （四）中國(guó)民主工具理性結(jié)構(gòu)要素的特點(diǎn)及其相互關(guān)系 第三章 中國(guó)民主建設(shè)中價(jià)值理性和工具理性的功能 一、中國(guó)民主建設(shè)中價(jià)值理性的功能 （一）價(jià)值導(dǎo)向功能 （二）價(jià)值激勵(lì)功能 （三）價(jià)值規(guī)范功能 二、中國(guó)民主建設(shè)中工具理性的功能 （一）實(shí)現(xiàn)民主價(jià)值 （二）規(guī)制民主運(yùn)行 （三）提高民主效能 （四）培養(yǎng)民主習(xí)性 三、價(jià)值理性和工具理性的合法性供給功能 （一）價(jià)值理性的合法性供給功能 （二）工具理性的合法性汲取功能 第四章 中國(guó)民主建設(shè)中價(jià)值理性和工具理性的發(fā)展成就 一、中國(guó)民主建設(shè)中價(jià)值理性的發(fā)展成就 （一）已建構(gòu)一套先進(jìn)而務(wù)實(shí)的價(jià)值理性系統(tǒng) （二）已形成對(duì)民主及其重要性的深刻認(rèn)識(shí) （三）民主價(jià)值理性已轉(zhuǎn)化為國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和法律規(guī)范 （四）民主價(jià)值理性已深入人心 （五）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)已成為不可動(dòng)搖的政治原則 （六）走社會(huì)主義道路已成為堅(jiān)定不移的政治方向 二、中國(guó)民主建設(shè)中工具理性的發(fā)展成就 （一）人大制度的發(fā)展和完善 （二）人民政協(xié)制度的發(fā)展和完善 （三）行政機(jī)構(gòu)改革取得成效 （四）基層民主制度蓬勃生長(zhǎng) 第五章 價(jià)值理性和工具理性存在的問(wèn)題及中國(guó)民主建設(shè)的重心 一、中國(guó)民主建設(shè)中價(jià)值理性存在的問(wèn)題 （一）效率與公平的沖突 （二）責(zé)任與信念的沖突 （三）利益與道德的沖突 二、中國(guó)民主建設(shè)中工具理性存在的問(wèn)題 （一）制度優(yōu)越但體制不健全 （二）有體制但程序不健全 （三）有程序但機(jī)制不健全 三、中國(guó)民主建設(shè)中工具理性和價(jià)值理性的分裂 （一）民主理念先進(jìn)但民主行動(dòng)遲滯 （二）民主目標(biāo)明確但民主手段缺乏 （三）民主現(xiàn)實(shí)與民主理想落差明顯 （四）民主形式與民主本質(zhì)脫節(jié)嚴(yán)重 四、中國(guó)民主建設(shè)中價(jià)值理性和工具理性分裂的原因 （一）理論品性決定：價(jià)值理性和工具理性之間存在著分裂的趨勢(shì) （二）中國(guó)傳統(tǒng)影響：崇尚價(jià)值理性、輕視工具理性 （三）西方價(jià)值觀影響：拒斥工具理性 五、發(fā)展工具理性是中國(guó)民主政治建設(shè)的重心 （一）民主制度的標(biāo)志性意義，決定了必須重點(diǎn)發(fā)展工具理性 （二）工具理性的先天不足，決定了必須重點(diǎn)發(fā)展工具理性 （三）工具理性的嚴(yán)重滯后，決定了必須重點(diǎn)發(fā)展工具理性 （四）價(jià)值理性缺失的原因，決定了必須重點(diǎn)發(fā)展工具理性 第六章 中國(guó)民主建設(shè)中價(jià)值理性與工具理性協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑 一、以改革黨的領(lǐng)導(dǎo)體制為重點(diǎn)完善黨的領(lǐng)導(dǎo) （一）宏觀層面：以建立黨的領(lǐng)導(dǎo)與民主法治的結(jié)合機(jī)制為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)“三統(tǒng)一” （二）中觀層面：以依法執(zhí)政為主線規(guī)范黨政關(guān)系 （三）微觀層面：以改革黨內(nèi)權(quán)力體制為基礎(chǔ)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo) 二、以組織建制及程序完善為重點(diǎn)強(qiáng)化人大監(jiān)督功能 （一）優(yōu)化人大代表結(jié)構(gòu)，解決“不愿為”的問(wèn)題 （二）完善人大監(jiān)督組織和法律，解決“不可為”的問(wèn)題 （三）建立人大監(jiān)督程序，解決“不能為”的問(wèn)題 三、以政府再造為重點(diǎn)推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化 （一）以轉(zhuǎn)變政府職能為核心推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，建立有效政府 （二）以厘清權(quán)界關(guān)系為基準(zhǔn)，建立有限政府 （三）以提升能力、創(chuàng)新方式為手段，打造服務(wù)型政府 四、以推進(jìn)差額選舉為重點(diǎn)改革選舉制度 （一）制定建立差額選舉的剛性法律制度 （二）建立健全差額選舉的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 （三）探索開(kāi)發(fā)差額選舉的技術(shù)方法 五、以協(xié)商民主與選舉民主的有機(jī)結(jié)合為重點(diǎn)豐富民主形式 （一）推進(jìn)人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度的有機(jī)結(jié)合 （二）推進(jìn)基層協(xié)商民主以拓展基層民主發(fā)展新空間 六、以工具理性建設(shè)為途徑落實(shí)民主價(jià)值理性 七、以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)民主價(jià)值理性建設(shè) 第七章 價(jià)值理性和工具理性協(xié)同作用推進(jìn)中國(guó)民主建設(shè)的啟示與展望 一、價(jià)值維度上堅(jiān)持人的尺度與物的尺度的統(tǒng)一 二、實(shí)踐維度上堅(jiān)持合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一 三、治國(guó)方式上堅(jiān)持德治與法治的互補(bǔ)統(tǒng)一 四、民主構(gòu)成上堅(jiān)持程序民主與實(shí)體民主的統(tǒng)一 五、文化傳統(tǒng)上堅(jiān)持固體強(qiáng)用、體用合一 六、方法維度上堅(jiān)持規(guī)范研究和實(shí)證研究互補(bǔ)并用 主要參考文獻(xiàn)