總 論 新時(shí)代行政區(qū)劃改革再出發(fā) 1
第一篇 主題研究篇 7
第一章 在新格局入口處：國(guó)家戰(zhàn)略與政區(qū)改革（2012-2014年） 8
（一）推進(jìn)海洋發(fā)展與邊疆治理新格局的形成 10
1、陸海型城市政區(qū)的構(gòu)建：進(jìn)一步優(yōu)化海洋發(fā)展格局 11
2、邊疆型城市政區(qū)的構(gòu)建：進(jìn)一步優(yōu)化邊疆治理格局 12
3、 一帶一路倡議下的政區(qū)改革：進(jìn)一步優(yōu)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局 13
（二）推進(jìn)城市與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的形成 14
1、面向全國(guó)城市群發(fā)展的政區(qū)改革 14
2、面向全國(guó)城鎮(zhèn)化總體布局的政區(qū)改革 15
3、面向全國(guó)重大戰(zhàn)略工程的政區(qū)改革 16
（三）推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局的形成 17
1、從城市空間擴(kuò)展向城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的深化 17
2、從城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)治理向城鄉(xiāng)共同體構(gòu)建的深化 18
（四）推進(jìn)政府與社會(huì)關(guān)系治理新格局的形成 20
1、基本取向之一：以人為本與風(fēng)險(xiǎn)防范 20
2、基本取向之二：穩(wěn)中求進(jìn)與守正出新 22
（五）研究小結(jié) 24
第二章 行政區(qū)劃優(yōu)化：與國(guó)家治理同行（2015-2017年） 25
（一）行政區(qū)劃格局優(yōu)化與空間治理體系的構(gòu)建 25
1、城市群規(guī)模職能體系優(yōu)化：以京津冀為例 26
2、省域城鎮(zhèn)空間體系的合理建構(gòu)：次一級(jí)區(qū)域中心城市 27
（二）行政區(qū)劃聯(lián)動(dòng)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型 28
1、全球經(jīng)濟(jì)治理與國(guó)家邊疆地區(qū)政區(qū)優(yōu)化 29
2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與省際邊界地區(qū)政區(qū)優(yōu)化 30
3、應(yīng)該關(guān)注的新動(dòng)向：跨地級(jí)市的縣級(jí)政區(qū)隸屬關(guān)系變動(dòng) 30
（三）行政區(qū)劃體制優(yōu)化與社會(huì)治理能力的提升 32
1、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)：破解一市一區(qū) 體制 32
2、提升治理水平：以政區(qū)優(yōu)化促進(jìn)能力建設(shè) 33
3、推進(jìn)治理轉(zhuǎn)型：城市新區(qū)體制與民族地區(qū)體制 34
（五）研究小結(jié) 35
第三章 夯實(shí)大國(guó)治理空間基礎(chǔ)：構(gòu)建更完善的行政區(qū)劃優(yōu)化方略 36
（一）十八大以來(lái)行政區(qū)劃改革的雙重提升 36
1、行政區(qū)劃新型總體布局基本確立 36
2、行政區(qū)劃新型體制模式基本確立 39
（二）十八大以來(lái)行政區(qū)劃改革的潛在風(fēng)險(xiǎn) 40
1、城市政區(qū)規(guī)模體系重塑引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn) 40
2、行政區(qū)劃體制轉(zhuǎn)換引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn) 42
（三）邁向整體性治理：構(gòu)建更完善的優(yōu)化方略 43
1、以人民為中心的發(fā)展引領(lǐng)行政區(qū)劃優(yōu)化 44
2、以法治化作為行政區(qū)劃改革的基礎(chǔ) 45
3、以統(tǒng)籌協(xié)同作為行政區(qū)劃優(yōu)化的關(guān)鍵 46
4、以過(guò)程管理作為行政區(qū)劃改革的重點(diǎn) 46
第二篇 案例研究篇 48
第四章 特大城市全區(qū)化及其效應(yīng)以北京為例 49
（一）調(diào)整背景及其預(yù)期 49
（二）調(diào)整效應(yīng)基本分析 51
（三）研究小結(jié)及政策含義 66
第五章 中心城區(qū)變動(dòng)及其效應(yīng)以上海為例 68
（一）調(diào)整背景及其預(yù)期 70
（二）調(diào)整效應(yīng)基本分析 72
（三）研究小結(jié)及政策含義 79
第六章 重啟縣級(jí)市設(shè)置及其效應(yīng)以彌勒為例 80
（一）調(diào)整背景及其預(yù)期 81
（二）調(diào)整效應(yīng)基本分析 82
（三）研究小結(jié)及政策含義 96
第七章 邊境地區(qū)設(shè)市及其效應(yīng)以東寧為例 99
（一）調(diào)整背景及其預(yù)期 99
（二）調(diào)整效應(yīng)基本分析 101
（三）研究小結(jié)及政策含義 116
第八章 行政區(qū)與開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革及其效應(yīng)以無(wú)錫為例 118
（一）調(diào)整背景及其預(yù)期 120
（二）調(diào)整效應(yīng)基本分析 123
（三）研究小結(jié)及政策含義 137
第三篇 年度檔案篇 138