《城市大人流風險管理導則》的制定，依據(jù)我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)及相關標準，汲取國內外重大踩踏事故的慘痛教訓，借鑒大量實踐活動中的管理經(jīng)驗和有效方法，并對其加以匯集、總結和提煉而成。既具有指導性、操作性和提示性，更具有基礎性、引導性和建設性，不求盡善盡美，只求起到一定的指導與普及作用，并期不斷發(fā)展與完善。