本文以?shī)W地利學(xué)派市場(chǎng)過(guò)程理論、市場(chǎng)失靈理論和國(guó)家理論為研究基礎(chǔ)，以知識(shí)分立和政府有限理性為假設(shè)前提，在探明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)科學(xué)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，綜合權(quán)衡市場(chǎng)效率、市場(chǎng)失靈問(wèn)題和政府失靈問(wèn)題，勾勒出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中政府職能定位的新藍(lán)圖。