本著作以縣級義務教育、公共衛(wèi)生、社會保障和基礎設施四大主要基本公共服務為研究視角，對縣級基本公共服務的供給及均等化水平進行了評估；構建一套評估指標，評估和分析了縣級政府的財政基礎和財力狀況；實證研究了縣級財政能力對縣級基本服務供給、均等化以及財政支出行為的影響，構建了一個分析縣級基本公共服務和財力關系的合理框架；總結了縣級政府提供基本公共服務財力缺失的體制性原因。