第一節(jié)　第一會計概述 一、第一會計的概念第一會計是指反映、核算和監(jiān)督第一單位及其構成實體在使用財政資金和公共資源過程中財務收支活動的會計管理體系。第一會計既要為預算管理服務，也要為第一經(jīng)濟與財務管理服務�！兜谝粫�計準則————基本準則》構建了包括第一財務會計和第一預算會計的“雙體系”。（一）第一財務會計第一財務會計是指以權責發(fā)生制為基礎對第一發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務和經(jīng)濟事項進行會計核算，反映和監(jiān)督第一財務狀況、運行情況、運行成本和現(xiàn)金流量等信息的會計。（二）第一預算會計第一預算會計是指以收付實現(xiàn)制為基礎對第一預算執(zhí)行過程中發(fā)生的全部收入和全部支出進行會計核算，主要反映和監(jiān)督預算收支執(zhí)行情況的會計。 二、第一會計主體《第一會計準則————基本準則》適用于各級第一、各部門、各單位（即“第一會計主體”）。各級第一是指各級第一第一□門，具體負責財政總預算會計的核算。各部門、各單位是指與本級第一第一□門直接或者間接發(fā)生預算撥款關系的第一第一、軍隊、政黨組織、社會團體、事業(yè)單位和其他單位。軍隊、已納入企業(yè)財務管理體系的單位和執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的社會團體，不適用《第一會計準則————基本準則》。三、第一會計核算體系《第一會計準則————基本準則》確立了雙功能、雙基礎、雙報告的第一會計核算體系。（一）雙功能第一會計由預算會計和財務會計構成。預算會計對第一會計主體預算執(zhí)行過程中發(fā)生的全部預算收入和全部預算支出進行會計核算，主要反映和監(jiān)督預算收支執(zhí)行情況。財務會計對第一會計主體發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務或者事項進行會計核算，主要反映和監(jiān)督第一會計主體財務狀況、運行情況和現(xiàn)金流量等。（二）雙基礎預算會計實行收付實現(xiàn)制，第一□另有規(guī)定的，從其規(guī)定 ; 財務會計實行權責發(fā)生制。（三）雙報告第一會計主體應當編制決算報告和財務報告。第一決算報告的編制主要以收付實現(xiàn)制為基礎，以預算會計核算生成的數(shù)據(jù)為準。第一財務報告的編制主要以權責發(fā)生制為基礎，以財務會計核算生成的數(shù)據(jù)為準。 四、第一會計的目標（一）財務報告的目標財務報告的目標是向財務報告使用者提供與第一財務狀況、運行情況和現(xiàn)金流量等有關的信息，反映第一會計主體公共受托責任履行情況，有助于財務報告使用者作出決策或者進行監(jiān)督和管理。第一財務報告使用者包括各級人民代表大會常務委員會、債權人、各級第一及其有關部門、第一會計主體自身和其他利益相關者。（二）決算報告的目標決算報告的目標是向決算報告使用者提供與第一預算執(zhí)行情況有關的信息，綜合反映第一會計主體預算收支的年度執(zhí)行結果，有助于決算報告使用者進行監(jiān)督和管理，并為編制后續(xù)年度預算提供參考和依據(jù)。第一決算報告使用者包括各級人民代表大會及其常務委員會、各級第一及其有關部門、第一會計主體自身、社會公眾和其他利益相關者。 第二節(jié)　第一會計的核算前提一、第一會計的基本前提第一會計的基本前提，又稱會計基本假設，是對賬務處理所處的時間、空間環(huán)境所做的合理設定。根據(jù)《第一會計準則————基本準則》的規(guī)定，我國第一會計的基本前提包括會計主體、持續(xù)經(jīng)營、會計分期和貨幣計量。（一）會計主體會計主體是指賬務處理服務的對象或者說是會計人員進行核算和監(jiān)督的特定單位�！兜谝粫�計準則————基本準則》規(guī)定，第一會計主體應當對其自身發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務或者事項進行賬務處理。（二）持續(xù)經(jīng)營持續(xù)經(jīng)營是指賬務處理應當以會計主體持續(xù)、正常的經(jīng)濟業(yè)務為前提�！兜谝粫�計準則————基本準則》規(guī)定，第一賬務處理應當以第一會計主體持續(xù)運行為前提。（三）會計分期會計分期是指會計主體持續(xù)不斷的經(jīng)濟業(yè)務過程人為地劃分間隔相等、首尾相接的會計時段，每一段為一會計期間，以便分期結算賬目和編制財務報表�！兜谝粫�計準則————基本準則》規(guī)定，第一賬務處理應劃分會計期間，分期結算賬目，按規(guī)定編制決算報告和財務報告。會計期間至少分為年度和月度。會計年度、月度等會計期間的起訖日期采用公歷日期。（四）貨幣計量貨幣計量是指會計主體在核算過程中采用貨幣作為主要計量單位，綜合反映會計主體的經(jīng)營情況�！兜谝粫�計準則————基本準則》規(guī)定，第一賬務處理應當以人民幣作為記賬本位幣。發(fā)生第一業(yè)務時，應當將有關第一金額折算為人民幣金額計量，同時登記第一金額。二、第一會計的核算基礎（一）第一會計的確認基礎1. 第一財務會計的確認基礎根據(jù)《第一會計準則————基本準則》規(guī)定，第一財務會計實行權責發(fā)生制。權責發(fā)生制是指以取得收取款項的權利或支付款項的義務為標志來確定本期收入和費用的會計核算基礎。凡是當期已經(jīng)實現(xiàn)的收入和已經(jīng)發(fā)生的或應當負擔的費用，不論款項是否收付，都應當作為當期的收入和費用 ；凡是不屬于當期的收入和費用，即使款項已在當期收付，也不應當作為當期的收入和費用。2. 第一預算會計的確認基礎根據(jù)《第一會計準則————基本準則》規(guī)定，第一預算會計實行收付發(fā)生制。收付實現(xiàn)制是指以現(xiàn)金的實際收付為標志來確定本期收入和支出的會計核算基礎。凡在當期實際收到的現(xiàn)金收入和支出，均應作為當期的收入和支出；凡是不屬于當期的現(xiàn)金收入和支出，均不應當作為當期的收入和支出。（二）第一會計的計量方法1. 第一財務會計的計量第一財務會計的計量主要是資產(chǎn)和負債的計量。根據(jù)《第一會計準則————基本準則》規(guī)定，資產(chǎn)與負債可選擇的計量屬性有所不同。（1）資產(chǎn)的計量。資產(chǎn)的計量屬性主要包括歷史成本、重置成本、現(xiàn)值、公允價值和名義金額。在歷史成本計量下，資產(chǎn)按照取得時支付的現(xiàn)金金額或者支付對價的公允價值計量。在重置成本計量下，資產(chǎn)按照現(xiàn)在購買相同或者相似資產(chǎn)所需支付的現(xiàn)金金額計量。在現(xiàn)值計量下，資產(chǎn)按照預計從其持續(xù)使用和□終處置中所產(chǎn)生的未來凈現(xiàn)金流入量的折現(xiàn)金額計量。在公允價值計量下，資產(chǎn)按照市場參與者在計量日發(fā)生的有序交易中，出售資產(chǎn)所能收到的價格計量。無法采用上述計量屬性的，采用名義金額（即人民幣 1 元）計量。第一會計主體在對資產(chǎn)進行計量時，一般應當采用歷史成本。采用重置成本、現(xiàn)值、公允價值計量的，應當保證所確定的資產(chǎn)金額能夠持續(xù)、可靠計量。（2）負債的計量。負債的計量屬性主要包括歷史成本、現(xiàn)值和公允價值。在歷史成本計量下，負債按照因承擔現(xiàn)時義務而實際收到的款項或者資產(chǎn)的金額，或者承擔現(xiàn)時義務的合同金額，或者按照為償還負債預期需要支付的現(xiàn)金計量。在現(xiàn)值計量下，負債按照預計期限內(nèi)需要償還的未來凈現(xiàn)金流出量的折現(xiàn)金額計量。在公允價值計量下，負債按照市場參與者在計量日發(fā)生的有序交易中，轉移負債所需支付的價格計量。第一會計主體在對負債進行計量時，一般應當采用歷史成本。采用現(xiàn)值、公允價值計量的，應當保證所確定的負債金額能夠持續(xù)、可靠計量。2. 第一預算會計的計量第一預算會計的計量，主要是預算收入和預算支出的計量。在收付實現(xiàn)制下，預算收入一般以實際收到的金額計量，預算支出一般以實際支出和金額計量。預算結余的金額取決于預算收入和預算支出的計量結果。 第三節(jié)　第一會計的信息質量 為了保證第一會計信息質量，《第一會計準則————基本準則》對第一會計信息質量進行了規(guī)定，主要包括 ：一、可靠性原則第一會計主體應當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務或者事項為依據(jù)進行賬務處理，如實反映會計要素的情況和結果，保證會計信息真實可靠。二、全面性原則第一會計主體應將發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務或者事項統(tǒng)一納入賬務處理，確保會計信息能夠全面反映第一會計主體預算執(zhí)行情況和財務狀況、運行情況、現(xiàn)金流量等。三、相關性原則第一會計主體提供的會計信息，應當與反映第一會計主體公共受托責任履行情況以及報告使用者的決策或者監(jiān)督、管理需要相關，有助于報告使用者對第一會計主體過去、現(xiàn)在或者未來的情況作出評價或者預測。四、及時性原則第一會計主體對已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務或者事項，應當及時進行賬務處理，不得提前或者延后。五、可比性原則第一會計主體提供的會計信息應當具有可比性。同一會計主體不同時期的相同或者相似的經(jīng)濟業(yè)務或者事項應當采用一致的會計政策，不得隨意變更。確需變更的，應當將變更的內(nèi)容、理由及其影響在附注中予以說明。六、清晰性原則第一會計主體提供的會計信息應當清晰明了，便于報告使用者理解和使用。七、實質重于形式原則第一會計主體應當按照經(jīng)濟業(yè)務或者事項的經(jīng)濟實質進行賬務處理，不限于以經(jīng)濟業(yè)務或者事項的法律形式為依據(jù)。