黨的十九大深刻闡述了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，對推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，是我們黨在新時代開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動綱領(lǐng)。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步推進(jìn)社會救助制度改革創(chuàng)新，全力保障好困難群眾的基本生活。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把社會救助事業(yè)發(fā)展納入“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局中去謀劃和推動，對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會救助工作、保障好困難群眾基本生活提出了更高要求。習(xí)近平總書記多次指出：要從實際出發(fā)，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，織密扎牢托底的民生“保障網(wǎng)”、消除隱患，確保人民群眾安居樂業(yè)、社會秩序安定有序。李克強(qiáng)總理也多次作出指示，要求重點保障基本民生，編織一張兜住困難群眾基本生活的安全網(wǎng)，讓遇到急、難、特困的群眾求助有門、受助及時，做到兜底線、救急難，保障他們的基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)。
　　近年來，以貫徹落實《社會救助暫行辦法》為契機(jī)，各地民政部門會同有關(guān)部門積極推動社會救助制度健全完善，先后報請國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》，《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》，報請國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作的意見》、《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的指導(dǎo)意見》等，同時細(xì)化了殘疾入社會救助、住房救助、教育救助等政策規(guī)定。這些政策制度確立了社會救助體系的框架，使困難群眾基本生活得到多方面的保障，托底線、救急難、可持續(xù)的社會救助安全網(wǎng)初步形成。
　　截至2017年第三季度，全國共有城鄉(xiāng)低保對象5403萬人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每月534元和351元，較上年同期分別提高9.9%和16.3%，1-9月累計支出低保資金1229億元；全國農(nóng)村特困救助供養(yǎng)人員474萬人，1-9月累計支出資金190.6億元。我國常年救助的低保對象和特困人員占全國人口總數(shù)的4.3%。1-9月全國共實施醫(yī)療救助5755萬人次，累計支出資金206.3億元；同時，全國共實施臨時救助477.6萬人次，累計支出資金46.6億元。2016年各級財政支出的城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助資金達(dá)到2323.5億元，預(yù)計今年各級財政用于基本民生保障方面的支出還將繼續(xù)增加。
　　當(dāng)前，我國社會救助又面臨著新的形勢和任務(wù)。黨的十九大報告指出，要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度等。這些都為當(dāng)前和今后一個時期我國社會救助制度的改革創(chuàng)新指明了方向。一方面，在社會政策要托底、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等重大決策部署中，社會救助承擔(dān)了新的目標(biāo)功能和制度定位；另一方面，社會救助資源分散、管理不夠規(guī)范、兜底保障能力弱、信息化程度低、基層經(jīng)辦力量薄弱等問題依然存在。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實《社會救助暫行辦法》，進(jìn)一步健全制度機(jī)制，聚焦重點難點，完善政策措施，加強(qiáng)相關(guān)社會政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、銜接配套，切實筑牢民生保障底線，在脫貧攻堅中更好地發(fā)揮兜底保障作用，是當(dāng)前及今后一個時期我國社會救助事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。