序　　言

國家治理體系是指在黨的領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，是一套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度。其本質(zhì)則是執(zhí)政黨、國家履行職責(zé)，發(fā)揮治國理政作用的制度體系。它強(qiáng)調(diào)各方面的制度化、程序化與規(guī)范化。在國家發(fā)展中，我國的國家治理體系對于穩(wěn)定社會、維護(hù)團(tuán)結(jié)、促使國家快速發(fā)展起到舉足輕重作用。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。
新中國成立70年來，我們黨根據(jù)不斷變化的時空環(huán)境，與時俱進(jìn)地探索國家治理體系和治理能力問題并取得巨大成果，實現(xiàn)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、民族團(tuán)結(jié)。實踐證明，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，是充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性的有力支撐。同時，我國的國家治理體系是堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以服務(wù)人民為根本目標(biāo)，以人民需求為導(dǎo)向，推進(jìn)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域的全面發(fā)展，并把政黨治理、政府治理與社會治理有機(jī)整合，構(gòu)建國家治理的完整體系，讓社會有機(jī)會充分參與國家治理。這決定了我國的國家治理體系具有服務(wù)人民、人民參與的特點。正是這種特點，為首都治理體系提供了堅實的理論基礎(chǔ)。
首都治理體系是國家治理體系的重要組成部分，更是國家治理理論發(fā)展與具體實踐的題中之義。北京作為首都，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中肩負(fù)著重要職責(zé)和神圣使命。中共北京市第十二屆委員會第十次會議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、優(yōu)化提升首都功能、推動高質(zhì)量發(fā)展、提高超大城市治理水平、保障和改善民生、落實全面從嚴(yán)治黨要求等方面的制度安排，不斷完善與深化首都治理體系。要立足首......