后記
2019年,是中華人民共和國成立70周年,是全面建成小康社會,實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年,是深入貫徹落實2018年全國教育大會提出的“加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育”、2035年“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”戰(zhàn)略任務(wù)的開局之年,是國家教育政策與重大教育改革舉措密集出臺之年。中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《中國教育現(xiàn)代化2035》是我國第一個以教育現(xiàn)代化為主題的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃,是新時代推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的綱領(lǐng)性文件,從全局性、戰(zhàn)略性、目標(biāo)指向性的戰(zhàn)略高度,系統(tǒng)描繪了我國教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略愿景,明確教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和實施路徑。如果說《中國教育現(xiàn)代化2035》是中國整個教育現(xiàn)代化發(fā)展的頂層設(shè)計,那么,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案(2018—2022年)》則是中國教育現(xiàn)代化的行動計劃,重在問題導(dǎo)向,從變革實踐的具體操作層面闡述加快推進教育現(xiàn)代化,建設(shè)教育強國的時間表和路線圖,同時聚焦細化未來五年教育發(fā)展的具體目標(biāo)任務(wù),確保新時代教育現(xiàn)代化建設(shè)開好局,起好步。這兩個政策文件成為新時期各級各類教育現(xiàn)代化發(fā)展的重要依據(jù)和指南,以此為起點,國家出臺了一系列教育政策,具體闡述各級各類教育的現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)、路徑與措施,構(gòu)建起新時代教育現(xiàn)代化發(fā)展的政策與制度體系。
《中國教育政策藍皮書(2019)》是教育部政策法規(guī)司委托研究項目,由華東師范大學(xué)國家教育宏觀政策研究院與華東師范大學(xué)教育治理研究院聯(lián)合組織力量研究編撰。在研究過程中,我們一如既往地遵循既有編撰體例,堅持描述與分析相結(jié)合、點與面相結(jié)合、政策文本分析與政策執(zhí)行(變革實踐)相結(jié)合、國家政策與地方改革相結(jié)合等原則,全面記述和反映2019年我國重大教育政策與教育變革實踐。全書包括全面落實立德樹人根本任務(wù)、建設(shè)和完善普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系、提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量、推進普通高中育人方式改革、深化高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、推進國家職業(yè)教育改革、支持和規(guī)范民辦教育、打好教育脫貧攻堅戰(zhàn)、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍、深化教育督導(dǎo)體制機制改革、促進在線教育健康有序發(fā)展、推進教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗、促進教育治理現(xiàn)代化、加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)十四個專題。各專題的研究和撰寫,均依據(jù)《中國教育現(xiàn)代化2035》《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案(2018—2022年)》的頂層設(shè)計與宏觀戰(zhàn)略要求,以及本年度出臺的該領(lǐng)域新政策新措施新要求以及地方教育改革發(fā)展實踐,選擇有代表性的重要政策內(nèi)容和重點工作,分而述之。
本書是集體勞動的結(jié)晶。研究過程中得到教育部政策法規(guī)司和華東師范大學(xué)人文與社會科學(xué)研究院、華東師范大學(xué)國家教育宏觀政策研究院的大力支持;得到華東師范大學(xué)國家教育宏觀政策研究院院長、上海紐約大學(xué)校長童世駿教授,中國教育學(xué)會副會長、中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會教育政策專業(yè)委員會理事長、華東師范大學(xué)教育學(xué)部主任袁振國教授,中國教育學(xué)會教育政策與法律研究分會理事長、首都師范大學(xué)資深教授勞凱聲教授,華東師范大學(xué)國家教育宏觀政策研究院執(zhí)行院長郅庭瑾教授的具體指導(dǎo);得到中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會教育政策專業(yè)委員會、中國教育學(xué)會教育政策與法律研究分會的學(xué)術(shù)支持。參與本書研究和撰寫的都是國內(nèi)對教育政策與教育改革頗有研究心得且在某一具體領(lǐng)域有一定研究專長的中青年學(xué)者,這些同志來自華東師范大學(xué)國家教育宏觀政策研究院、華東師范大學(xué)重點培育智庫教育治理研究院、教育部人文社會科學(xué)重點研究基地華東師范大學(xué)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展研究所、華東師范大學(xué)教育學(xué)部教育學(xué)系,以及上海師范大學(xué)、杭州師范大學(xué)、上海開放大學(xué)、上海市教育科學(xué)研究院等機構(gòu)。本人忝為主編,負(fù)責(zé)全書章節(jié)內(nèi)容的設(shè)計和擬定。在研究和撰寫的過程中,遵循集體討論與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。各部分執(zhí)筆人分別為: 導(dǎo)言,范國睿(華東師范大學(xué));第一章,鄧曉莉(華東師范大學(xué));第二章,柳佳煒、劉鑫鑫、姜勇(華東師范大學(xué));第三、四章,程建坤(杭州師范大學(xué));第五章,金馬妮(華東師范大學(xué));第六章,范勇(華東師范大學(xué));第七章,劉榮飛(上海市教育科學(xué)研究院);第八章,魏曉宇(華東師范大學(xué));第九章,楊文杰(華東師范大學(xué));第十章,林紹惠(華東師范大學(xué));第十一章,李學(xué)書(上海開放大學(xué));第十二章,何少芬(華東師范大學(xué));第十三章,陳婧(上海師范大學(xué));第十四章,李廷洲、黃驛斐(華東師范大學(xué));2019年中國教育政策大事記,何少芬、林紹惠。全書由我負(fù)責(zé)編稿、定稿。在統(tǒng)稿過程中,上海師范大學(xué)教育學(xué)院博士后陳婧同志做了大量工作;研究生王珊、鄒嘉欣、何少芬、林紹惠等反復(fù)校核文稿。對上述以不同形式給予支持和幫助的領(lǐng)導(dǎo)和同仁,謹(jǐn)致誠摯的謝意。
由于時間倉促,加之水平有限,本書定存在不少缺點和不足,懇請讀者批評指正。
目錄
導(dǎo)言 以藍圖引領(lǐng)發(fā)展/001
一、繪就教育現(xiàn)代化發(fā)展藍圖/002
二、以內(nèi)涵發(fā)展全面提升教育質(zhì)量/003
三、以脫貧攻堅提升深度貧困地區(qū)教育發(fā)展水平/012
四、保障和促進教師隊伍發(fā)展/015
五、以區(qū)域創(chuàng)新試驗加快教育現(xiàn)代化進程/017
六、以制度建設(shè)推動教育治理新發(fā)展/020
第一章 全面落實立德樹人根本任務(wù)/025
第一節(jié) 推動愛國主義教育取得新成效/026
一、頒布《新時代愛國主義教育實施綱要》/026
二、愛國主義教育貫穿主題教育全過程/028
第二節(jié) 構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系/028
一、突出德育的針對性和實效性/028
二、促進學(xué)生身心健康/030
三、增強學(xué)校美育熏陶/035
四、補齊勞動教育短板/036
第三節(jié)全面落實教材建設(shè)國家事權(quán)/039
一、加強教材建設(shè)頂層設(shè)計/039
二、統(tǒng)編三科教材貫通立德樹人/040
第四節(jié) 深化思想政治理論課改革創(chuàng)新/042
一、完善思想政治理論課課程教材體系/043
二、配齊建強思想政治理論課教師隊伍/044
三、推進思想政治理論課教學(xué)教法改革/046
第二章 建設(shè)和完善普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系/048
第一節(jié) 優(yōu)化布局與辦園結(jié)構(gòu)/049
一、開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作/050
二、出臺托幼園所建設(shè)與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)/056
第二節(jié) 提高幼兒園保教質(zhì)量/058
一、科學(xué)做好入學(xué)準(zhǔn)備/058
二、支持和引導(dǎo)嬰幼兒照護服務(wù)/060
三、推廣和普及足球特色幼兒園/066
第三節(jié) 實施責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度/068
一、責(zé)任督學(xué)職責(zé)/068
二、責(zé)任督學(xué)管理/069
第三章 提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量/071
第一節(jié) 深化基礎(chǔ)教育教學(xué)改革/072
一、出臺深化改革提高義務(wù)教育質(zhì)量頂層規(guī)劃/072
二、加強和改進中小學(xué)實驗教學(xué)/075
三、深化基礎(chǔ)教育評價改革/075
第二節(jié) 加強基礎(chǔ)教育教學(xué)研究工作/077
一、制定新時代基礎(chǔ)教育教研指導(dǎo)意見/077
二、因地制宜推進基礎(chǔ)教育教研地方建設(shè)/078
第三節(jié) 做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作/080
一、消除城鎮(zhèn)學(xué)校大班額/081
二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)/082
三、完善基礎(chǔ)教育裝備配置/084
第四章 推進普通高中育人方式改革/086
第一節(jié) 構(gòu)建全面培養(yǎng)體系/087
一、強化綜合素質(zhì)培養(yǎng)/087
二、拓寬綜合實踐渠道/088
三、完善綜合素質(zhì)評價/089
第二節(jié) 優(yōu)化課程實施/090
一、全面實施新課程新教材/090
二、完善學(xué)校課程管理/091
第三節(jié) 創(chuàng)新教學(xué)組織管理/092
一、有序推進選課走班/092
二、深化課堂教學(xué)改革/094
三、優(yōu)化教學(xué)管理/095
第四節(jié) 完善考試和招生制度/096
一、規(guī)范學(xué)業(yè)水平考試/096
二、深化考試命題改革/098
三、穩(wěn)步推進高校招生改革/099
第五章 深化高等教育內(nèi)涵式發(fā)展/101
第一節(jié) 全面振興本科教育/101
一、建設(shè)一流本科專業(yè)/102
二、打造一流本科課程/103
三、深化本科教育教學(xué)改革/106
四、全面培養(yǎng)卓越拔尖人才/108
第二節(jié) 規(guī)范加強研究生培養(yǎng)管理/110
一、明確培養(yǎng)主體責(zé)任/111
二、狠抓學(xué)位論文和學(xué)位授予管理/112
三、健全預(yù)防和處置學(xué)術(shù)不端的機制/113
第三節(jié) 加強新時代教育科學(xué)研究工作/115
一、組織開展新時代中國高等教育理論體系研究/115
二、加強基層教學(xué)組織建設(shè)/116
三、擴大高?蒲凶灾鳈(quán)/117
四、推進高校關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力提升攻堅行動/118
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