前言

促進(jìn)出生人口性別均衡發(fā)展歷來是我們黨和政府的重要工作目標(biāo)。黨的十八屆三中全會(huì)和十八屆五中全會(huì)都強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)中國人口的長期均衡發(fā)展，而出生人口的性別均衡無疑是人口均衡發(fā)展的重要組成部分。由于各方面原因，中國出生性別比至少從20世紀(jì)90年代以來一直處于較為明顯的失衡狀態(tài)，國務(wù)院2012年公布的國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃認(rèn)為“出生人口性別比長期居高不下”已成為影響中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題，并要求“綜合治理出生人口性別比偏高問題，促進(jìn)社會(huì)性別平等”。國務(wù)院2017年公布的《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》更是進(jìn)一步明確了中國政府力圖在2030年實(shí)現(xiàn)出生性別比恢復(fù)正常的工作目標(biāo)。
《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》認(rèn)為“出生人口性別比長期失衡積累的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視”，并提出了當(dāng)前出生性別比治理的措施，即“加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，營造男女平等、尊重女性、保護(hù)女童的社會(huì)氛圍，加大打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工中止妊娠行為力度”。此外，國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)要“完善出生統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，全面實(shí)施出生實(shí)名登記制度，建立部門間出生人口信息收集和共享機(jī)制”以及“在重點(diǎn)區(qū)域探索建立跨省區(qū)出生人口信息共享制度和出生性別監(jiān)測預(yù)警機(jī)制”。
可以看出，我們黨和政府已經(jīng)清楚地認(rèn)識(shí)到中國出生性別比的失衡現(xiàn)狀并明確提出了到2030年出生性別比恢復(fù)正常水平的工作目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，黨和政府提出了一系列切實(shí)可行的治理措施，包括營造男女平等的社會(huì)氛圍、加大非法胎兒性別鑒定和非法選擇性別妊娠中止行為的打擊力度、建立出生人口信息共享機(jī)制以及出生性別監(jiān)測預(yù)警機(jī)制等。當(dāng)前中國的人口實(shí)踐表明，黨和政府的出生性別比治理工作正在扎實(shí)推進(jìn)并已取得較為顯著的成效。
在國家治理出生性別比的過程中，中國的人口學(xué)界也發(fā)揮了重要作用。從20世紀(jì)90年代開始尤其自21世紀(jì)初以來，中國......