本書(shū)以文化館總分館制為研究對(duì)象，以在我國(guó)如何構(gòu)建文化館總分館制為研究目的。本書(shū)的核心內(nèi)容是文化館總分館制構(gòu)建中的五大關(guān)鍵問(wèn)題，這五個(gè)問(wèn)題得出以公共圖書(shū)館、文化館類(lèi)似機(jī)構(gòu)總分館制實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，以薩瓦斯公共服務(wù)提供與生產(chǎn)相分離、法約爾一般管理原則、馬克斯??韋伯科層制理論為依據(jù)。分析了五大關(guān)鍵問(wèn)題——政府責(zé)任、治理機(jī)構(gòu)、管理模式、資源配置、地域單元的基本問(wèn)題、國(guó)外思路及在我國(guó)落實(shí)遇到的難題。本書(shū)很后的落腳點(diǎn)是如何在我國(guó)實(shí)施，就縣域文化館總分館制構(gòu)建的具體問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)。運(yùn)用案例方式分析了靠前外公共圖書(shū)館、文化館類(lèi)似機(jī)構(gòu)總分館制構(gòu)建過(guò)程中的基本經(jīng)驗(yàn)，并將總分館制管理模式劃分為一體化、緊密型和松散型三種。