序

2020年年初，我國發(fā)生了嚴重的新型冠狀病毒肺炎疫情，經(jīng)過全國人民近六個月的艱苦努力，取得了抗擊疫情的決定性勝利，國家經(jīng)濟社會恢復正常運行。 為了抗擊此次疫情，我國付出了重大代價。

疫情襲來，北京物資學院積極響應黨和國家號召，動員和組織廣大師生圍繞疫情防控的重大需求，發(fā)揮學校物流和供應鏈管理的辦學優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)疫情防控中的物流與供應鏈管理問題，研究問題并提出解決問題的建議，把論文寫在抗擊疫情的第一線。

我校副校長何明珂教授和物流學院趙琨副教授，利用為研究生講授“物流系統(tǒng)論”這一課程的機會，組織近200名研究生，圍繞抗擊疫情過程中物流與供應鏈管理相關問題展開了三個半月的系統(tǒng)研究，體現(xiàn)了物資學院師生的責任擔當。在三個半月的時間里，兩位老師不辭辛勞對學生進行了悉心的指導，整個研究體系設計合理，研究內容反映了抗擊疫情的重大關切，研究過程嚴謹，研究工作量大，研究成果具有實際指導意義。

本研究成果分為兩部分。第一部分為《突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的物流與供應鏈管理》，選擇29個熱點問題并分兩個專題進行研究：應急物資供應鏈管理、應急物流管理。第二部分為《突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的新技術應用與應急管理》，選擇14個熱點問題并分兩個專題進行研究：新技術在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的應用、國內外應急管理體系。本專著為本研究第一部分的成果——《突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的物流與供應鏈管理》。

本專著展現(xiàn)了北京物資學院在物流與供應鏈管理方面的人才培養(yǎng)成果，同時也反映了北京物資學院師生對完善我國公共衛(wèi)生應急管理體系中的物流與供應鏈管理的思考。希望本書的出版能為我國應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供有益借鑒。

北京物資學院黨委書記、教授、博士生導師

中國物流與采購聯(lián)合會副會長

教育部國際經(jīng)濟與貿(mào)易類本科教學指導委員會副主任委員

2020年6月6日

前言

起初，沒有人在意這一場災難，這不過是一場山火、一次旱災、一個物種的滅絕、一座城市的消失，直到這場災難和每個人息息相關……

——《流浪地球》

這是一場人類拯救自己的戰(zhàn)爭。

2020年是庚子鼠年。新年伊始，本是舉國歡慶、闔家團圓的美好時節(jié)，一場突如其來的新型冠狀病毒肺炎（簡稱“新冠肺炎”）疫情從武漢擴散至全國。2020年1月23日武漢封城，隨后全國各地將公共衛(wèi)生應急防控等級升為最高級，抗擊疫情成為全國的頭等大事。

在抗疫前線，國家火速新建雷神山醫(yī)院和火神山醫(yī)院,改建方艙醫(yī)院；全國各地醫(yī)護人員攜醫(yī)療物資馳援武漢，醫(yī)護人員與死神賽跑，搶救病患。在全國后方，為了防止疫情擴散，政府采取了前所未有的嚴格措施：城鄉(xiāng)居民居家隔離，交通阻斷，在經(jīng)濟發(fā)展的許多方面不惜按下“暫停鍵”。在全民抗疫大軍中，有一支特殊的力量，他們被隔離在祖國的大江南北，但他們把大學課堂搬到互聯(lián)網(wǎng)上，把科研論文寫在抗疫現(xiàn)場，用智慧與激情為抗疫的最后勝利貢獻力量。他們就是高校的學子們！

2020年6月6日，全國所有地區(qū)的風險級別都降為低風險，至此，歷經(jīng)近半年的抗擊新冠肺炎疫情的戰(zhàn)斗進入尾聲。在緊張的疫情防控斗爭中，無論是在武漢前線，還是在全國后方，人員隔離、交通阻斷，導致物資供應緊張、人員流動困難，在物流與供應鏈中出現(xiàn)過不少問題，我國及時采取了許多從未采取過的措施，克服了困難，解決了問題。但這些困難是否還會遇到？這些措施是否可以持續(xù)采用？這些問題是否得到根本解決？應該如何完善我國公共應急體系的物流與供應鏈管理？2020年2月16日，北京物資學院成立了“突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的物流與供應鏈管理”項目研究小組，由研究物流與供應鏈管理的教授領銜，組織近200名研究生，圍繞物流與供應鏈管理主題，確定100個跟蹤觀測點，兩人一組重點負責一個跟蹤觀測點，歷時三個半月，每日跟蹤產(chǎn)生的問題，記錄采取的措施，關注重大事件發(fā)展動態(tài)，并從完善我國公共應急體系中的物流與供應鏈管理的角度提出完善體系和提高能力的系統(tǒng)性措施與辦法，部分成果匯集于專著《突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的物流與供應鏈管理》和專著《突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的新技術應用與應急管理》之中。

本專著為研究成果之一——《突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的物流與供應鏈管理》，分兩個專題進行研究：應急物資供應鏈管理、應急物流管理。

專題一：應急物資供應鏈管理。此次疫情防控，凸顯了供應鏈管理的重要性。本項目從三個視角重點研究了疫情防控中的三條供應鏈。

第一條供應鏈是醫(yī)療物資供應鏈。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，項目研究小組及時跟蹤醫(yī)療防護物資供應問題，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療物資供應鏈矛盾突出，比如，存在醫(yī)療物資短缺、物資配送能力不足、醫(yī)療物資供求信息不對稱、醫(yī)療機構超負荷運轉導致醫(yī)療物資超常規(guī)消耗、醫(yī)療器械供應鏈不完備、醫(yī)療物資分配機制不明確等問題，結合一些重大事件的跟蹤，研究了疫情下應急物資供應、

疫情下醫(yī)療防護物資供應、

疫情下醫(yī)療器械的調配、

針對三類患者的醫(yī)療物資分配、

醫(yī)療物資應急保障調運體系、疫情下物品交收傳遞管理、疫情期間物資清關保障、臨時醫(yī)院的應急準備、臨時醫(yī)院應急物資供應、臨時醫(yī)院閉院后的物資處置等問題。

第二條供應鏈是醫(yī)療廢棄物供應鏈。疫情暴發(fā)之后，逆向物流的最主要問題是生活垃圾儲運問題，這意味著三個供應鏈層面的問題亟待解決。一是醫(yī)療廢棄物的收運問題。在疫情區(qū)，尤其在疫情中心區(qū)，醫(yī)療廢棄物是重大傳染源，其儲存和運輸非常危險，作業(yè)難度大。二是口罩等醫(yī)療廢棄物的處理問題。使用后被丟棄的大量口罩、濕紙巾等醫(yī)療廢棄物的處理壓力極大。三是醫(yī)療廢棄物處理基礎設施建設問題。隨著疫情的快速暴發(fā)，湖北省內醫(yī)療廢棄物處理能力顯得十分有限，醫(yī)療廢棄物短期內大量匯集等待處理，疫情傳播加劇的風險巨大。針對以上幾個問題，項目組跟蹤重大新聞事件，追蹤疫情防控期間的醫(yī)療廢棄物處理流程，從醫(yī)療廢棄物處理基礎設施建設、醫(yī)療廢棄物安全回收體系構建等方面，分析研究我國醫(yī)療廢棄物處理現(xiàn)狀，結合國外廢棄物處理的相關經(jīng)驗和辦法，提出醫(yī)療廢棄物處理的有效建議。

第三條供應鏈是捐贈物資供應鏈。自2020年1月23日武漢封城，武漢疫情進入大暴發(fā)階段，捐款捐物成為人們?yōu)槲錆h加油的主要方式，大批愛心物資從全國各地甚至世界各地涌向武漢。物資種類各異、來源各異，有整車運送的成批醫(yī)療物資，也有快遞分散運送的一盒盒口罩。國際捐贈鏈條中，防疫捐獻物資進關存在流程煩瑣、受贈人響應周期較長、沒有配套的捐贈物資物流服務等問題。在國內，一開始，捐贈物資主要由湖北或武漢的紅十字會、中華慈善總會等慈善機構負責接收。但隨著捐贈物資越來越多，各個慈善機構都力不從心，人員短缺、倉庫不夠、運力不足、調配方案不合理、分配權利不明確、分配原則不清晰等問題接踵而至。項目組每日跟蹤新聞媒體報道的重大事件，圍繞疫情下捐贈物資調運、疫情下慈善機構的運作、慈善機構的物資管理、慈善機構接收的捐贈物資的調配等重點問題進行研究，分析產(chǎn)生問題的根本原因，提出合理的改進建議。

專題二：應急物流管理。在舉國上下共同抗擊新冠肺炎疫情過程中，物流扮演著關鍵角色，其不僅要保障抗疫一線所需醫(yī)療物資供應，還要保障非疫情區(qū)居民生活物資供應。物流的響應速度反映了國家的救援速度，物流的運營能力反映了國家的救援能力。但為了控制疫情蔓延，各地紛紛采取嚴格的交通管制措施，這就大大增加了防疫物資和居民生活所需物資運輸和配送的難度，物流的響應速度和能力發(fā)揮嚴重受阻。本項目跟蹤武漢封城以來全國各地采取的交通運輸防控措施，結合涉及物流的“一關了之，一堵了之，一斷了之，一律勸返”等新聞熱點，重點研究疫情下交通運輸管理、非疫情區(qū)的交通運輸管理、疫情中心區(qū)生活必需品供應、疫情下禽肉水產(chǎn)品流通、疫情下電商平臺的運作、疫情下物流企業(yè)的應急響應、疫情下社區(qū)物流管理、特殊群體的應急保障體系、感染患者轉運機制、疫情下特殊群體住宿安排等問題，總結了我國此次應急物流管理的經(jīng)驗，提出了更好地解決問題的建議。

本專著選擇29個熱點問題進行研究，反映了北京物資學院項目組師生對相關問題的跟蹤、分析、思考和建議。由于研究者理論水平有限，所以對問題的認識還不深刻，分析、思考和建議多有不足;但這份凝聚近200人的研究團隊三個半月心血的研究成果，反映了我國抗擊疫情全過程中的鮮活事實，提供的資料和提出的建議有重要參考價值。我們期望本研究成果能對今后防控類似的重大公共衛(wèi)生事件起到啟示和借鑒作用，有助于更好地進行物流與供應鏈管理，更好地應用新技術，更好地進行應急管理，能夠完善我國的重大公共衛(wèi)生事件應急管理體系。

本專著可以作為高校物流管理、物流工程、供應鏈管理、采購管理、應急管理、健康服務與管理、醫(yī)療產(chǎn)品管理、公共事業(yè)管理、電子商務、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)工程等相關本科專業(yè)學生、教師，管理科學與工程、工程管理、公共管理、公共衛(wèi)生等相關學科或專碩點研究生、教師，以及相關研究人員的教學及研究參考資料，可供相關企業(yè)、事業(yè)和政府管理部門人員決策參考。

北京物資學院副院長、教授、博士生導師

教育部高等學校物流管理與工程類專業(yè)教學指導委員會副主任委員

北京物資學院物流學院副教授

2020年6月6日