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國(guó)際戰(zhàn)略與安全形勢(shì)評(píng)估.2020-2021 
定 價(jià)：98 元
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本書是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院自2001年正式推出《國(guó)際戰(zhàn)略與安全形勢(shì)評(píng)估》跨年度分析報(bào)告的第20本。該報(bào)告集全院一流專家學(xué)者之力，對(duì)當(dāng)年度風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)及影響深遠(yuǎn)的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了全面梳理、系統(tǒng)總結(jié)和深刻闡釋，對(duì)來年國(guó)際形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)和走向做出科學(xué)預(yù)測(cè)及評(píng)估。?立意高遠(yuǎn)，觀點(diǎn)鮮明，資料豐富翔實(shí)，持之有理，論之有據(jù)，具長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略視野，在中國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)界和廣大讀者中產(chǎn)生了廣泛的學(xué)術(shù)和社會(huì)影響。
卷 首 語 2020年，中國(guó)農(nóng)歷庚子年，注定極不平凡。年終歲尾再回首，有不堪回首的一面，也有令人振奮的消息，這一年的總體形勢(shì)，可以大體概括為三個(gè)三。 一 第一個(gè)三，是三件足以影響國(guó)際格局的大事。 一是百年未遇之疫情。新冠肺炎疫情全球大流行，是誰也未曾料到的“黑天鵝”。其破壞力、殺傷力、影響力之大，堪比一場(chǎng)世界大戰(zhàn)。上一次類似大疫情還是百年前的“西班牙大流感”，雖感染與死亡人數(shù)驚人，卻因與第一次世界大戰(zhàn)交錯(cuò)，并沒有給人們留下足夠深刻的歷史記憶。這次疫情大流行則發(fā)生在全球化、信息化時(shí)代，其傳播之迅速、影響之廣泛，無遠(yuǎn)弗屆，無孔不入，不僅深刻影響世界經(jīng)濟(jì)、國(guó)際政治，而且改變?nèi)藗兊纳罘绞�、行為方式，凸顯非傳統(tǒng)安全與傳統(tǒng)安全的界線愈發(fā)模糊，偶然性風(fēng)險(xiǎn)與結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)加速轉(zhuǎn)換，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)與外部風(fēng)險(xiǎn)相互傳導(dǎo)，安全問題的聯(lián)動(dòng)性、跨國(guó)性、多樣性更加突出。這是國(guó)際政治的新現(xiàn)實(shí)。 二是百年未見之選情。2020年美國(guó)大選過程的一波三折，結(jié)局的撲朔迷離，背后暴露出的深層政治問題、嚴(yán)重社會(huì)問題以及政府治理能力問題等，在美國(guó)政治史上可謂百年未見。上一次小布什與戈?duì)柕臓?zhēng)執(zhí)，應(yīng)該還算君子之爭(zhēng)，走正當(dāng)法律程序33天了事。這次則活脫脫上演了一場(chǎng)現(xiàn)實(shí)版“紙牌屋”，讓世人大開眼界。選情終將結(jié)束，但選后各種亂象則很難收?qǐng)觯又咔閹捉Э�，拜登雖有“老驥伏櫪”之志，但留給他的已不是曾經(jīng)的美利堅(jiān)。要使美國(guó)重新“合眾為一”已勉為其難，“重新領(lǐng)導(dǎo)世界”又談何容易！ 三是中國(guó)復(fù)興從“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo)邁向“第二個(gè)百年”新征程。中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆五中全會(huì)勝利召開，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，對(duì)未來5年和15年的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑作了全面規(guī)劃，意味著，中國(guó)正式開啟了從“富起來”到“強(qiáng)起來”、從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新發(fā)展階段，并形成了加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是中國(guó)發(fā)展史上又一件具有劃時(shí)代意義的重大戰(zhàn)略部署，是全球政治經(jīng)濟(jì)整體陰霾中的一抹亮色。 以上三個(gè)“百年”，既是世界百年未有之大變局的具體展開，又反過來使百年變局來得更快更猛、走得更深更遠(yuǎn)。由于百年變局的主要?jiǎng)恿κ侵袊?guó)復(fù)興，因此，就對(duì)國(guó)際格局的影響而言，中國(guó)的“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)可能比新冠肺炎疫情和美國(guó)選情更具長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。如何既抽身出來，從一個(gè)旁觀者的角度冷眼看世界之變，又有意識(shí)地將自己擺進(jìn)去，從中國(guó)作為世界大變局的主要變量角度去看中國(guó)與世界的關(guān)系，是新時(shí)代中國(guó)國(guó)際問題研究者必須具備的世界觀和方法論。 二 第二個(gè)三，是三件足以沖擊地區(qū)格局的“小事”。 說是“小事”，是跟上述三件“大事”相比；也恰恰是受上述三件“大事”的籠罩或掩蓋，三件原本不小的事在2020年成了“小事”。 一是圍繞“納卡沖突”爆發(fā)的阿塞拜疆和亞美尼亞之間的戰(zhàn)爭(zhēng)。這是繼2008年“俄格沖突”、2014年“烏克蘭危機(jī)”之后，在歐亞大陸結(jié)合部上演的又一次真正意義上的戰(zhàn)爭(zhēng)，雙方死傷數(shù)千人。事實(shí)上，阿塞拜疆、亞美尼亞外加格魯吉亞三國(guó)，面積僅相當(dāng)于我國(guó)湖北省，人口不足1700萬。但三國(guó)左臨里海右瀕黑海、上接俄羅斯下連伊朗、土耳其，既是歐亞大陸的結(jié)合部，也是中東與俄羅斯的交叉點(diǎn)，地緣位置之重要不言自明。如果再考慮到亞美尼亞是基督教國(guó)家，阿塞拜疆是伊斯蘭教國(guó)家，格魯吉亞是東正教國(guó)家，且三國(guó)語言各不相同，就更知此地絕非尋常。從這個(gè)意義上說，“納卡沖突”絕不能僅從兩個(gè)小國(guó)之間圍繞領(lǐng)土主權(quán)爆發(fā)的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)角度去看待，而應(yīng)將其置于全球地緣敏感地帶、“文明沖突”卷土重來的時(shí)空背景下去審視。更引人深思的是，在亞美尼亞擁有駐軍的俄羅斯一開始并未出手相助，忙于大選的美國(guó)也只象征性地調(diào)停了一下便隔岸觀火，反倒是土耳其傾全力支持阿塞拜疆，令后者大勝。這表明，在大國(guó)博弈背景下，地緣政治加速回潮，區(qū)域沖突難以遏止，中等強(qiáng)國(guó)異軍突起。聯(lián)想到“一戰(zhàn)”“二戰(zhàn)”之起源，這些結(jié)論令人不寒而栗。 二是圍繞伊朗問題在中東上演的懸疑驚悚大劇。從年初“圣城旅”總司令蘇萊曼尼在伊拉克被導(dǎo)彈精準(zhǔn)打擊致死，到歲尾頂級(jí)核科學(xué)家法赫里扎德在德黑蘭郊外被機(jī)槍掃射不治而亡，這一年的伊朗可謂禍不單行，國(guó)際斗爭(zhēng)的殘酷性和冷酷性展現(xiàn)無遺。與此同時(shí)，在美國(guó)撮合下，以色列年內(nèi)與巴林、阿聯(lián)酋、蘇丹建交，這是自20世紀(jì)90年代以來以色列與阿拉伯世界之間大和解的開啟，也可以視為阿以關(guān)系的歷史性突破。然而，幾家歡樂幾家愁，阿以矛盾緩解，使得極限施壓和定點(diǎn)打擊下的伊朗更顯孤立，生死存亡成為頭等大事。薩達(dá)姆、卡扎菲的前車之鑒歷歷在目，伊朗為生存會(huì)否在核問題上鋌而走險(xiǎn)，美國(guó)、以色列乃至阿拉伯國(guó)家會(huì)否容忍，拜登上臺(tái)后美伊關(guān)系會(huì)否緩解，都是值得關(guān)注的大問題。畢竟，被逼入絕境的伊朗，是曾經(jīng)盛極一時(shí)的中東強(qiáng)國(guó)，深諳“楚雖三戶，滅秦必楚”的道理。中東局勢(shì)從來都不可等閑視之，其所關(guān)聯(lián)的地緣安全、軍事安全、能源安全等問題，都具有全球性影響和世界性意義。 三是泰國(guó)政局動(dòng)蕩透視出的整個(gè)東南亞地區(qū)政治生態(tài)的變異。2020年，從2月引爆，到7月再起，迄今泰國(guó)圍繞“巴育下臺(tái)”“改革王室”“修改憲法”的街頭運(yùn)動(dòng)仍在持續(xù)。如果將視野延伸到政局同樣飄搖不定的馬來西亞，雖贏得大選但支持率明顯下降的新加坡人民行動(dòng)黨，以及執(zhí)政困難重重卻在大選中獲得大勝的緬甸昂山素季，隱隱然，東南亞地區(qū)似乎正在呈現(xiàn)一波以反家族政治、軍人政治、強(qiáng)權(quán)政治為特征的新“民主化”浪潮。對(duì)于深受儒教文明、印度教文明、伊斯蘭教文明交叉影響，又被歐風(fēng)美雨反復(fù)吹打的東南亞地區(qū)而言，到底選擇什么樣的發(fā)展道路，如何進(jìn)一步聯(lián)合自強(qiáng)，似乎又走到另一個(gè)十字路口。 三 第三個(gè)三，是可能影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的三大趨勢(shì)性動(dòng)向。 一是新一輪科技革命撲面而來，新一輪產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，大國(guó)科技博弈日趨白熱化。以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、量子科技、生命科學(xué)為標(biāo)志，第四次科技革命正從多維多點(diǎn)積聚能量，醞釀一次大釋放和總爆發(fā)。這次科技革命不僅會(huì)帶來生產(chǎn)力的迭代飛躍，催生一系列新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，還會(huì)帶來新的社會(huì)結(jié)構(gòu)、生活方式、博弈規(guī)則、戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)，誰掌握這次科技革命的主動(dòng)權(quán)，誰就將贏得未來。中華民族與前三次科技革命失之交臂，但趕上了本輪科技革命的浪潮，部分領(lǐng)域與美國(guó)等西方國(guó)家并跑甚至領(lǐng)跑，這是難得的歷史機(jī)遇。但與此同時(shí)，中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)遭受的打壓也是空前和罕見的，預(yù)示著科技博弈將是中美博弈乃至國(guó)際博弈的新戰(zhàn)場(chǎng)。在這場(chǎng)圍繞科技革命和產(chǎn)業(yè)革命制高點(diǎn)的較量中，我們?nèi)绻覆蛔�、攻不下，民族�?fù)興就很可能遭遇半渡而擊，甚至功虧一簣，只能咬緊牙關(guān)逆流而上，迎難而上。 二是全球化退潮與區(qū)域化勃興交織，全球治理面臨重大考驗(yàn)。類似世界貿(mào)易組織（WTO）那樣幾乎覆蓋全球的多邊經(jīng)貿(mào)安排恐難再現(xiàn)，相應(yīng)的，各種區(qū)域性、次區(qū)域性、三邊甚至雙邊安排大行其道。其中由高到低，大體有四類，一是醞釀中的美歐日零關(guān)稅區(qū)，二是美加墨協(xié)定（USMCA），三是《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），四是《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。其他諸如歐日之間、歐英之間諸多安排，以及正在極力推進(jìn)的中歐投資協(xié)定等等，不一而足。在這新一輪全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則大洗牌和大布局中，各國(guó)都在暗中較勁，努力找準(zhǔn)、校正自己的位置。一旦各種安排水落石出，塵埃落定，各國(guó)都面臨重新入局的挑戰(zhàn)，而中國(guó)自然首當(dāng)其沖。 三是各種社會(huì)思潮相互激蕩，“后真相時(shí)代”引人深思�！拔拿鳑_突論”卷土重來，排外主義大行其道，極端主義沉渣泛起，冒險(xiǎn)主義逆勢(shì)抬頭。上述矛盾在歐美世界表現(xiàn)得更加充分，暴露得更加徹底，但其倒灌效應(yīng)、連鎖反應(yīng)不容低估。另一方面，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，“假作真時(shí)真亦假”，真真假假，真假難辨，是真相是謊言已不重要，重要的是誰掌握話語權(quán)，這正是所謂“后真相時(shí)代”的扭曲性。面對(duì)這些百年未有之怪象，唯有保持定力，不畏浮云，拒絕浮躁，才能在博弈中最終勝出。 2020年是個(gè)必將載入史冊(cè)的大年。以上“三個(gè)三”，遠(yuǎn)非全景式概況，只是幾個(gè)截面或側(cè)面。其他諸如俄羅斯修憲、日本安倍辭職奧運(yùn)延后、拉美的疫情形勢(shì)、非洲的埃塞俄比亞局勢(shì)，包括中印邊境沖突等，莫不值得關(guān)注。好在這些內(nèi)容在書中各章節(jié)都能找到答案。這正是現(xiàn)代院年度《國(guó)際戰(zhàn)略與安全形勢(shì)評(píng)估》的魅力和價(jià)值所在。 今年，我們還做了一個(gè)不小的調(diào)整，將最后一篇也就是第五篇，從過去的“中國(guó)外交”改為現(xiàn)在的“全球趨勢(shì)評(píng)估”，一是突出本書的戰(zhàn)略和安全色彩，二是增強(qiáng)對(duì)未來國(guó)際形勢(shì)趨勢(shì)性和風(fēng)險(xiǎn)性的預(yù)判。希望這種模式能得到讀者認(rèn)可。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)袁鵬國(guó)際戰(zhàn)略與安全形勢(shì)評(píng)估(2020/2021) 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院（英文縮寫CICIR）是中國(guó)歷史悠久、研究領(lǐng)域?qū)挿骸⒐δ荦R備的復(fù)合型國(guó)際戰(zhàn)略與安全問題研究及決策咨詢機(jī)構(gòu)，研究領(lǐng)域覆蓋全球所有地區(qū)和重大戰(zhàn)略性、綜合性問題。其前身是1980年對(duì)外開放的現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究所，2003年更為現(xiàn)名。 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院現(xiàn)有研究、行政和輔助人員300余人，下設(shè)15個(gè)研究所、若干研究中心以及國(guó)際交流部、國(guó)際信息資料中心等部門。長(zhǎng)期開展廣泛、深入、高端的國(guó)際學(xué)術(shù)交流，是博士、碩士學(xué)位授予單位，主辦發(fā)行《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》（中文核心期刊）、Contemporary International Relations和《國(guó)際研究參考》三本學(xué)術(shù)期刊，2015年入選首批國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)單位。 第一篇世界政治與經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 第一章新冠肺炎疫情加速百年變局（） 第二章世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退（） 第二篇大國(guó)戰(zhàn)略與對(duì)華關(guān)系 第三章“四情”疊加加深美國(guó)困境（） 第四章俄羅斯艱難開啟“新十年”（） 第五章歐洲努力探索“第三條道路”（） 第六章日本提前進(jìn)入“后安倍時(shí)代”（） 第七章印度“變軌”推進(jìn)大國(guó)夢(mèng)（） 第三篇地區(qū)格局與戰(zhàn)略走勢(shì) 第八章東北亞多重困境下求穩(wěn)自強(qiáng)（） 第九章東南亞雙重挑戰(zhàn)下壓力增大（） 第十章三大對(duì)立撕裂南亞地緣版圖（） 第十一章中亞轉(zhuǎn)型路上荊棘載途（） 第十二章中東地緣格局困中有變（） 第十三章中東歐尋求發(fā)展新定位（） 第十四章非洲艱難謀求自救自強(qiáng)（） 第十五章拉美面臨新的“失去十年”（） 第十六章大洋洲疫情之下疲態(tài)盡顯（） 第四篇國(guó)際安全與全球治理 第十七章大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)沖擊全球戰(zhàn)略穩(wěn)定（） 第十八章國(guó)際暴恐威脅更趨多元復(fù)雜（） 第十九章全球治理經(jīng)受前所未有大考（） 第二十章高新科技和網(wǎng)絡(luò)空間博弈加�。ǎ� 第二十一章疫情下海洋安全風(fēng)急浪涌（） 第五篇全球趨勢(shì)評(píng)估 第二十二章未來全球戰(zhàn)略趨勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn)展望（）
第一篇世界政治與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)第一篇 世界政治與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)國(guó)際戰(zhàn)略與安全形勢(shì)評(píng)估(2020/2021)第一章新冠肺炎疫情加速百年變局第一章新冠肺炎疫情加速百年變局本章撰稿人：陳向陽付宇孫茹姚琨王磊韓一元 2020年是二戰(zhàn)結(jié)束與聯(lián)合國(guó)成立75周年，新冠肺炎疫情大流行突如其來，百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球戰(zhàn)疫加劇國(guó)際格局“東升西降”“中進(jìn)美退”，大國(guó)博弈激烈復(fù)雜，全球治理備受考驗(yàn)，地區(qū)熱點(diǎn)有增無減，政治思潮相互激蕩，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。 一、新冠肺炎疫情疊加多重挑戰(zhàn) 新冠肺炎疫情席卷全球，不僅造成“百年一遇”的全球公共衛(wèi)生災(zāi)難，還引發(fā)各國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等多重危機(jī)，與此同時(shí)，其他全球性挑戰(zhàn)繼續(xù)發(fā)酵，世界面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。 （一）全球疫情嚴(yán)峻復(fù)雜 新冠肺炎疫情蔓延擴(kuò)散業(yè)已幾輪，并呈現(xiàn)常態(tài)化、長(zhǎng)期化、反復(fù)性態(tài)勢(shì)。目前歐美、拉美、南亞等地疫情依然嚴(yán)峻，東亞則已基本控制。世衛(wèi)組織于3月11日正式將新冠肺炎疫情定性為“全球性大流行”，一百多個(gè)國(guó)家宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)或?qū)嵭蟹怄i限制，截至11月初，全球確診病例已突破5000萬，死亡病例接近130萬。美國(guó)成為全球受新冠肺炎疫情影響最大的國(guó)家，單日新增病例屢創(chuàng)新高，死亡病例占全球總數(shù)近20%，累計(jì)確診病例超過千萬。當(dāng)前隨著北半球進(jìn)入冬季，疫情反彈勢(shì)頭更為猛烈。美歐新冠肺炎疫情尤其惡化，多國(guó)新增病例再度呈“指數(shù)級(jí)”增長(zhǎng)，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍警告稱，歐洲與新冠肺炎疫情的苦斗恐怕至少要持續(xù)到2021年夏季。 新冠肺炎疫情引發(fā)經(jīng)濟(jì)、政治、安全等多重危機(jī)。聯(lián)合國(guó)6月發(fā)布的《2019冠狀病毒病——聯(lián)合國(guó)全面應(yīng)對(duì)舉措》指出，新冠肺炎病毒大流行不僅是衛(wèi)生危機(jī)，更是經(jīng)濟(jì)危機(jī)、人道主義危機(jī)、安全危機(jī)和人權(quán)危機(jī)，凸顯國(guó)家內(nèi)部和國(guó)家間關(guān)系的嚴(yán)重脆弱性和不平等。世衛(wèi)組織總干事譚德塞稱，疫情影響恐將持續(xù)幾十年。一是全球公共衛(wèi)生安全遭遇空前大考。新冠肺炎疫情令許多國(guó)家的醫(yī)療系統(tǒng)嚴(yán)重超負(fù)荷甚至癱瘓，世衛(wèi)組織報(bào)告稱疫情暴發(fā)以來全球90%國(guó)家的關(guān)鍵醫(yī)療服務(wù)都受到影響，近四成國(guó)家的防疫體系遭遇困境，并導(dǎo)致非新冠肺炎病患和弱勢(shì)群體的健康和生活受到嚴(yán)重威脅。“世衛(wèi)組織：全球90%國(guó)家的醫(yī)療服務(wù)被新冠疫情打亂”，2020年8月31日，http://newsunorg/zh/8316。（上網(wǎng)時(shí)間：2020年11月6日）疫情也對(duì)民眾心理健康產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，美國(guó)醫(yī)學(xué)專家彼得·霍特茨警告稱，新冠肺炎病毒將困擾一代人的心理。“Health impacts of Coronavirus will ‘haunt us for a generation,’ says Baylor University doctor,”Jul1,2020,https://wwwcnbccom/2020/07/01/dr-peter-hotez-coronavirus-impacts-will-haunt--for-a-generationhtml（上網(wǎng)時(shí)間：2020年10月30日）二是致使全球經(jīng)濟(jì)陷入2008年金融危機(jī)以來最嚴(yán)重衰退。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測(cè)，2020年全球經(jīng)濟(jì)將深度衰退，全球增速預(yù)計(jì)為-44%。國(guó)際貨幣基金組織：《世界經(jīng)濟(jì)展望》，2020年10月版，https://wwwimforg/zh/Publications/WEO/Issues/2020/09/30/world-economic-outlook-october-2020。（上網(wǎng)時(shí)間：2020年10月30日）蓋茨基金會(huì)稱，疫情造成的全球GDP損失是2008年金融危機(jī)的2倍。蓋茨基金會(huì)：“2020年目標(biāo)守衛(wèi)者報(bào)告：新冠肺炎全球視角”，2020年9月，第7頁，https://wwwgatesfoundationorg/goalkeepers/downloads/2020-report/report_zhpdf。（上網(wǎng)時(shí)間：2020年10月30日）疫情使世界經(jīng)濟(jì)不確定性急劇升高，國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，金融和能源市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，多國(guó)失業(yè)率攀升，嚴(yán)重依賴大宗商品出口、旅游或境外匯款的發(fā)展中國(guó)家尤其受害。三是加劇各國(guó)社會(huì)政治固有矛盾。疫情激化美國(guó)政黨對(duì)立與種族矛盾，催生大選變局，德、法、意等國(guó)為防疫強(qiáng)化社會(huì)管控招致大規(guī)模街頭抗議，疫情還引發(fā)歐亞、拉美多國(guó)政局動(dòng)蕩。 （二）其他全球性挑戰(zhàn)疊加共振 以新冠肺炎疫情全球大暴發(fā)為首，跨國(guó)非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)日益凸顯全局性和戰(zhàn)略性影響。 氣候變化危害加重。世界氣象組織等發(fā)布報(bào)告指，全球氣候變化并未因疫情而止步，大氣中的溫室氣體濃度達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平，2016—2020年注定成為有記錄以來最熱的5年，海平面上升速率遠(yuǎn)超預(yù)期；氣候變化的影響越來越具有不可逆性，世界正脫離將全球平均氣溫相比工業(yè)化前水平的增幅保持在遠(yuǎn)低于2℃或15℃既定目標(biāo)的軌道。“United in Sciences 2020,”World Meteorological Organization,Sep9,2020，http://publicwmoint/en/resources（上網(wǎng)時(shí)間：2020年11月6日）極端氣候事件與日俱增，南北極冰蓋加速消融，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)頻發(fā)，美國(guó)西海岸等山火肆虐，全球天災(zāi)層出不窮。 全球糧食危機(jī)加劇。7月14日，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界糧食計(jì)劃署和國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)、世衛(wèi)組織及聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)聯(lián)合發(fā)布《世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》報(bào)告，指新冠肺炎病毒大流行將使全球8000萬至13億人面臨饑餓，加劇世界糧食系統(tǒng)的脆弱性及從生產(chǎn)、分配到消費(fèi)領(lǐng)域的不公平現(xiàn)象，世界瀕臨近50年來最嚴(yán)重的糧食危機(jī)。非洲是受影響最嚴(yán)重的地區(qū)，其饑餓人口占總?cè)丝诘?91%，未來1至2年全球面臨嚴(yán)重糧食不安全的人數(shù)可能從疫情來襲前的149億增至27億�！奥�(lián)合國(guó)報(bào)告：預(yù)計(jì)2020年底新增饑餓人數(shù)超過13億人”，新浪網(wǎng)，2020年7月14日，http://newssinacomcn/w/2020-07-14/doc-iivhuipn2974717shtml。（上網(wǎng)時(shí)間：2020年11月6日）全球減貧進(jìn)程亦嚴(yán)重受挫，世界銀行預(yù)測(cè)，受疫情影響，極端貧困人口將出現(xiàn)“一代人以來的首次上升”，全球?qū)⒃黾蛹s1億極貧人口�！癙overty and Shared Prosperity:Reversals of Fortune,”World Bank Group,Oct7,2020,p1，https://openknowledgeworldbankorg/bitstream/handle/10986/34496/9781464816024pdf（上網(wǎng)時(shí)間：2020年10月30日） 國(guó)際恐怖主義卷土重來�！耙了固m國(guó)”等恐怖組織利用疫情趁火打劫、加緊作惡，其在伊拉克和敘利亞的殘余勢(shì)力仍多達(dá)18萬人，國(guó)際恐怖主義的滋生土壤遠(yuǎn)未被鏟除�！皹O端組織‘伊斯蘭國(guó)’死而不僵”，新華網(wǎng)，2020年8月20日，http://wwwxinhuanetcom/mil/2020-08/20/c_1。（上網(wǎng)時(shí)間：2020年11月6日） 二、全球戰(zhàn)疫重塑國(guó)際戰(zhàn)略格局 新冠肺炎疫情加速世界百年大變局，國(guó)際格局發(fā)生深刻調(diào)整。 （一）大疫情加深大變局 疫情使國(guó)際戰(zhàn)略格局的重構(gòu)明顯加快。前美國(guó)國(guó)務(wù)卿基辛格指出，新冠肺炎疫情大流行將永遠(yuǎn)改變世界秩序，“世界將不再是原來的樣子”，疫情已奏響了冷戰(zhàn)后時(shí)代的“終曲”。Henry Kissinger,“The Con will forever Alter the World order,”Wall Street Journal,April 3,2020,http://wwwwsjcom/articles/the-coronavirus-pandemic-will-forever-alter-the-world-order-11585953005（上網(wǎng)時(shí)間：2020年11月6日） 世界地緣格局“東升西降”勢(shì)不可當(dāng)，國(guó)際權(quán)力重心自西向東加速轉(zhuǎn)移。東亞抗疫整體成效大幅領(lǐng)先歐美，中國(guó)高效抗疫舉世矚目，中、日、韓以及東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)率先重啟，社會(huì)秩序基本恢復(fù)正常；與之相反，歐美疫情反復(fù)不已，政府管控不力，社會(huì)怨氣加重，軟硬實(shí)力受損。 世界經(jīng)濟(jì)與全球化格局深度重塑。新冠肺炎疫情打斷資本、人員、貨物等全球配置，迫使傳統(tǒng)的全球化更新?lián)Q代，冷戰(zhàn)后建立在新自由主義基礎(chǔ)上的全球化模式已走到盡頭。各國(guó)普遍將“國(guó)家安全”置于更優(yōu)先位置，加速調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，全球化更多轉(zhuǎn)向區(qū)域化甚至本地化。 國(guó)際安全格局凸顯非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。新冠肺炎病毒橫空出世，橫掃歐美等國(guó)，彰顯跨國(guó)非傳統(tǒng)安全威脅能量驚人。美國(guó)智庫(kù)歐亞集團(tuán)總裁布雷默指出，經(jīng)此一疫，國(guó)家安全與軟實(shí)力的內(nèi)涵已發(fā)生改變，各國(guó)將不得不修正長(zhǎng)期以傳統(tǒng)軍事政治安全為主的國(guó)家安全優(yōu)先事項(xiàng)�！安祭啄好绹�(guó)時(shí)代終結(jié)的4個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，日經(jīng)新聞網(wǎng)，2020年9月24日，http://cnnikkeicom/columnview/3749。（上網(wǎng)時(shí)間：2020年11月6日） （二）多極新格局露出輪廓 新冠肺炎疫情深度測(cè)試各國(guó)綜合國(guó)力，包括其制度效率、治理能力和國(guó)際道義等軟實(shí)力，世界四大主要力量“戰(zhàn)疫”表現(xiàn)不盡相同，此消彼長(zhǎng)更加明顯，“多極化”由此跨入多極格局的新階段。 美國(guó)社會(huì)與政治分化嚴(yán)重，圍繞疫情與大選兩黨惡斗，特朗普政府無視科學(xué)與專業(yè)，錯(cuò)過防疫最佳時(shí)機(jī)，抗疫不力致使美淪為全球疫情的“震中”。疫情導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，失業(yè)率高企，IMF預(yù)計(jì)2020年其經(jīng)濟(jì)總量將衰退8%，為“大蕭條”以來之最；IMF,“October 2020:A Long and Difficult Ascent,”World Economic Outlook,October 2020,https://wwwimforg/en/Publications/WEO/Issues/2020/09/30/world-economic-outlook-october-2020與此同時(shí)，特朗普政府對(duì)外推行“美國(guó)優(yōu)先”，拒不承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，一味“甩鍋”，企圖嫁禍于人，嚴(yán)重破壞國(guó)際抗疫合作，致使其國(guó)際形象顯著惡化、軟實(shí)力嚴(yán)重下滑。國(guó)際危機(jī)組織總裁羅伯特·馬利稱，疫情沖擊了美國(guó)單邊霸權(quán)，重創(chuàng)“美式全球體系”�！傲_伯特·馬利：冠病疫情后的國(guó)際秩序”，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》，2020年5月8日，http://wwwzaobaocomsg/forum/views/opinion/story20200508-1051627。（上網(wǎng)時(shí)間：2020年11月6日） 歐盟抗疫在早期因缺乏合力而成效不彰，加之英國(guó)“脫歐”，以致?lián)p失慘重。隨著德國(guó)在下半年出任輪值主席國(guó)，歐盟抗疫有所起色。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、德國(guó)總理默克爾雖有實(shí)現(xiàn)歐盟“戰(zhàn)略自主”的抱負(fù)，怎奈成員國(guó)眾口難調(diào)、各國(guó)內(nèi)部問題積重難返，加之秋冬季來臨致使多國(guó)疫情大幅反彈，歐盟國(guó)際影響力仍呈下滑之勢(shì)。 俄羅斯國(guó)力過于依賴軍事，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁，抗疫壓力巨大。面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，俄羅斯加速政策調(diào)整，出臺(tái)一系列抗疫與重振經(jīng)濟(jì)舉措，對(duì)內(nèi)高調(diào)舉行“反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利75周年”紅場(chǎng)閱兵以提振士氣，修憲公投獲高票通過，對(duì)外堅(jiān)持多邊主義與國(guó)際抗疫合作，大國(guó)地位仍不容小覷。 中國(guó)高效抗疫一枝獨(dú)秀，社會(huì)穩(wěn)定有序，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇率先重啟，有望成為2020年世界主要經(jīng)濟(jì)體中唯一正增長(zhǎng)的國(guó)家，彰顯治理能力超強(qiáng)與綜合實(shí)力上升。對(duì)外積極開展“抗疫外交”，主動(dòng)增信釋疑，促進(jìn)國(guó)際合作，堅(jiān)定支持世衛(wèi)組織，推動(dòng)構(gòu)建“人類衛(wèi)生健康共同體”，得道多助、影響力躍升。 從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，新冠肺炎疫情尤其全球戰(zhàn)疫必將重塑世界力量對(duì)比，多極新格局逐漸浮出水面，主要包括美、中、俄、歐盟四家，其中：美國(guó)綜合實(shí)力仍然第一，但疫情打擊與大選后的社會(huì)撕裂令其元?dú)獯髠㈦y再獨(dú)霸；中國(guó)經(jīng)受抗疫“大考”，中共中央十九屆五中全會(huì)謀劃《“十四五”規(guī)劃》和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，彰顯后勁十足；歐盟與俄羅斯“短板”突出，但也各有強(qiáng)項(xiàng)。由此可見，上述四大力量正在共同塑造不均衡的多極新格局，中美兩家分量更重。澳大利亞洛伊研究所的《2020年國(guó)力評(píng)估報(bào)告》也認(rèn)為，疫情使中、美實(shí)力更加接近，中美兩強(qiáng)領(lǐng)跑世界的格局更加清晰。“What does the New Asia Power Index say about the Quad:the Lowy index points to grim bipolar future forAsia，”The Diplomat,October 19,2020，http://the diplomatcom/2020/10/what-does-the-new-Asia-power-index-say-about-the-quad/（上網(wǎng)時(shí)間：2020年11月6日） （三）中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)牽動(dòng)大國(guó)關(guān)系 面對(duì)中國(guó)加速崛起，美不斷強(qiáng)化“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”，著力打壓中國(guó)，全方位升級(jí)對(duì)華戰(zhàn)略遏制。特朗普政府拋出“對(duì)華戰(zhàn)略方針”，詳述其“全政府”對(duì)華戰(zhàn)略，提出“以實(shí)力求和平、強(qiáng)化本土防護(hù)、促進(jìn)美國(guó)繁榮及提升美影響力”的對(duì)華總路線。在高科技上，加緊與中國(guó)的“選擇性脫鉤”。美國(guó)國(guó)務(wù)卿到處抹黑中國(guó)，施壓盟友禁用華為設(shè)備；美商務(wù)部將多家中企、機(jī)構(gòu)、院校和個(gè)人列入貿(mào)易管控“實(shí)體清單”；美眾議院成立“中國(guó)工作小組”，圍繞“與中國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域”制定立法，以“確保美科技保持領(lǐng)先”。在政治上，公開誣蔑中國(guó)政治制度和內(nèi)外政策。攻擊中國(guó)制定香港“國(guó)安法”，出臺(tái)所謂的《2020年維吾爾人權(quán)政策法》，炒作民族宗教和人權(quán)議題，一再干涉中國(guó)內(nèi)政。在中國(guó)周邊，美推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”機(jī)制化、實(shí)體化，重點(diǎn)拉攏印度，深化美、日、印、澳四國(guó)安全合作，加緊勾聯(lián)臺(tái)灣當(dāng)局，企圖圍堵中國(guó)。 中美競(jìng)爭(zhēng)成為牽引當(dāng)今大國(guó)關(guān)系走向的一條主線，兩個(gè)大三角博弈據(jù)此展開。中、美、歐大三角經(jīng)歷深刻調(diào)整，歐盟力求在中美之間保持戰(zhàn)略平衡，以增強(qiáng)戰(zhàn)略自主性。一方面，中歐關(guān)系機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，雙方成功舉辦中歐特別峰會(huì)，抗疫、經(jīng)貿(mào)與應(yīng)對(duì)氣候變化等成為彼此合作亮點(diǎn)，但在價(jià)值觀與地區(qū)熱點(diǎn)問題上分歧猶存；另一方面，美歐裂痕持續(xù)擴(kuò)大，特朗普的單邊主義導(dǎo)致雙方離心離德，彼此在維護(hù)全球自由貿(mào)易、應(yīng)對(duì)氣候變化與解決伊核等諸多問題上矛盾加大。中、美、俄大三角呈現(xiàn)中俄不斷走近、美俄漸行漸遠(yuǎn)之勢(shì)。一方面，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作不斷走深走實(shí)，普京總統(tǒng)在瓦爾代國(guó)際辯論俱樂部會(huì)議上的講話再次宣示將進(jìn)一步加強(qiáng)中俄互信互助；另一方面，美對(duì)俄制裁不斷升級(jí)，彼此矛盾和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，雙方在軍控、伊核、敘利亞、利比亞等地區(qū)熱點(diǎn)問題上針鋒相對(duì)，美大選后的對(duì)俄關(guān)系更趨復(fù)雜。 三、多邊主義與國(guó)際機(jī)制備受沖擊 2020年是聯(lián)合國(guó)成立和戰(zhàn)后國(guó)際秩序確立75周年，新冠肺炎疫情肆虐與大國(guó)角力疊加，多邊體系持續(xù)承壓。 （一）“美國(guó)優(yōu)先”挑戰(zhàn)多邊秩序 作為最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，同時(shí)也是聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)始會(huì)員國(guó)和最大捐助國(guó)，美國(guó)理應(yīng)發(fā)揮重要建設(shè)性作用。然而，面對(duì)新冠肺炎疫情大流行，特朗普政府置多邊主義和大國(guó)協(xié)調(diào)于不顧，對(duì)國(guó)際抗疫合作態(tài)度消極，致使聯(lián)合國(guó)與世衛(wèi)組織等多邊體系深陷困境。 美國(guó)“毀約”“退群”不斷，嚴(yán)重侵蝕全球治理共識(shí)和基礎(chǔ)。聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)顯示，截止9月30日，美已拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)109億美元，拖欠維和預(yù)算攤款1388億美元，是全球“第一欠費(fèi)大戶”�！懊绹�(guó)拖欠超十億會(huì)費(fèi)聯(lián)合國(guó)遭遇資金危機(jī)”，香港《文匯報(bào)》，2020年11月3日，http://newswenweipocom/2019/12/04/IN1912040014htm。（上網(wǎng)時(shí)間：2020年11月6日）更為惡劣的是，在全球抗擊新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時(shí)刻，特朗普政府為一己之私悍然退出世衛(wèi)組織，嚴(yán)重破壞全球公共衛(wèi)生治理。作為世衛(wèi)組織的最大資助國(guó)，美國(guó)承擔(dān)的會(huì)費(fèi)與捐款占比高達(dá)22%，其“斷供”之舉嚴(yán)重影響世衛(wèi)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)，危及全球公共衛(wèi)生安全。美國(guó)還拒不參加世衛(wèi)組織為加快新冠肺炎病毒疫苗研發(fā)生產(chǎn)而提出的國(guó)際合作倡議，拼湊所謂“印太抗疫對(duì)話機(jī)制”小圈子，加大全球衛(wèi)生治理體系分裂的風(fēng)險(xiǎn)。此外，11月4日美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》，成為近200個(gè)締約方中，唯一退出該協(xié)定的國(guó)家。 美國(guó)還將聯(lián)合國(guó)等多邊機(jī)構(gòu)政治化、工具化，企圖借此打壓中、俄等新興大國(guó)。美濫用安理會(huì)常任理事國(guó)的否決權(quán)，否決多份涉敘（利亞）、委（內(nèi)瑞拉）議案，致使熱點(diǎn)問題久拖不決。美將對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)置于多邊場(chǎng)合，不斷在安理會(huì)、人權(quán)理事會(huì)炒作涉臺(tái)、涉疆、涉藏等議題。美國(guó)務(wù)院竟然以國(guó)際刑事法院調(diào)查美在阿富汗所犯戰(zhàn)爭(zhēng)罪和反人類罪為由，宣布制裁其首席檢察官和部門負(fù)責(zé)人，遭到國(guó)際社會(huì)普遍譴責(zé)。特朗普政府把聯(lián)合國(guó)當(dāng)成服務(wù)其國(guó)內(nèi)政治的演出場(chǎng)和挑起國(guó)際對(duì)立的角斗場(chǎng)，堪稱對(duì)多邊主義的最大威脅。 （二）全球治理赤字日益凸顯 聯(lián)合國(guó)成立75周年本應(yīng)成為多邊主義和全球治理的大年，但在大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、新冠肺炎疫情等沖擊下，全球治理體系捉襟見肘、困境加深。 大國(guó)合作乏善可陳，多邊主義遭遇強(qiáng)勁“逆風(fēng)”。在抗疫問題上，不少國(guó)家自掃門前雪、但求自保，美歐之間、歐盟內(nèi)部國(guó)家之間爭(zhēng)搶抗疫物資，美國(guó)更是極力對(duì)外“甩鍋”、一味中傷他國(guó)。在全球經(jīng)濟(jì)治理上，國(guó)際經(jīng)貿(mào)機(jī)制失靈風(fēng)險(xiǎn)加劇。受疫情影響，主要大國(guó)保護(hù)主義傾向明顯抬頭，全球貿(mào)易增速出現(xiàn)自2008年金融危機(jī)以來的最大降幅，貿(mào)易爭(zhēng)端較2019年增加一成以上。與此同時(shí)，美國(guó)持續(xù)阻撓世貿(mào)組織（WTO）上訴機(jī)構(gòu)法官遴選，令其爭(zhēng)端解決機(jī)制瀕臨癱瘓。繼續(xù)炒作新興大國(guó)享有“特殊和差別待遇”的議題，要求減少甚至取消對(duì)新興大國(guó)的“照顧性措施”。在多邊軍控問題上，多國(guó)宣布組建“太空軍”，加速研制新型武器。美退出《中導(dǎo)條約》后欲在多國(guó)部署中程和中短程導(dǎo)彈。美俄間僅存的《新削減戰(zhàn)略武器條約》即將于2021年2月到期，美國(guó)企圖將美俄雙邊談判擴(kuò)大化以牽制第三國(guó)。 聯(lián)合國(guó)“再出發(fā)”力不從心。成立75年來，聯(lián)合國(guó)在解決地區(qū)沖突、維護(hù)國(guó)際和平、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域發(fā)揮了不可替代的積極作用。但隨著世界政經(jīng)格局調(diào)整，大國(guó)協(xié)調(diào)與多邊合作難度倍增，致使當(dāng)前聯(lián)合國(guó)面臨被邊緣化、工具化的危險(xiǎn)。第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)雖然力推國(guó)際合作與多邊議程，但卻舉步維艱�！�2030可持續(xù)發(fā)展議程》嚴(yán)重受挫，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署發(fā)布《新冠肺炎疫情的人類發(fā)展視角：評(píng)估影響、展望復(fù)蘇》報(bào)告稱，2020年全球人類發(fā)展可能出現(xiàn)30年來首次減緩。聯(lián)合國(guó)開發(fā)署：“新冠肺炎疫情可能導(dǎo)致人類發(fā)展自1990年以來首次出現(xiàn)衰退”，聯(lián)合國(guó)，2020年5月20日，http://newsunorg/zh/story/2020/05/1057932。（上網(wǎng)時(shí)間：2020年11月6日）古特雷斯秘書長(zhǎng)亦指出，新冠肺炎疫情加劇了國(guó)家間的不平等，或使可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程倒退數(shù)年甚至數(shù)十年。在此情況下，聯(lián)合國(guó)的效能與權(quán)威性備受質(zhì)疑，日、德、印、巴等“爭(zhēng)常四國(guó)”公開致信聯(lián)合國(guó)，指責(zé)安理會(huì)的現(xiàn)有機(jī)制安排“已經(jīng)過時(shí)”，要求安理會(huì)改革“采取切實(shí)行動(dòng)”。 四、地緣角逐升溫加劇地區(qū)動(dòng)蕩 疫情之下大國(guó)地緣博弈有增無減，各方圍繞地區(qū)安全主導(dǎo)權(quán)的競(jìng)逐加劇，亞太、中東、歐亞三大板塊同時(shí)發(fā)酵。 （一）美國(guó)“印太戰(zhàn)略”攪動(dòng)中國(guó)周邊 美加緊推動(dòng)“印太戰(zhàn)略”，升級(jí)美、日、澳、印四國(guó)安全合作，企圖打造亞洲“小北約”。四國(guó)在日本東京舉行第二次外長(zhǎng)會(huì)，加強(qiáng)機(jī)制化磋商；澳正式參與日、印、美“馬拉巴爾”聯(lián)合軍演，四國(guó)軍事合作邁出實(shí)質(zhì)性一步。四國(guó)之間雙邊與三邊合作更加頻密：美日紀(jì)念“安保條約”簽署60周年，宣布加強(qiáng)太空、網(wǎng)絡(luò)及反導(dǎo)合作；美印、美澳舉行外交和國(guó)防部長(zhǎng)“2+2”對(duì)話，新簽安全協(xié)定，推進(jìn)軍事合作；印澳簽署后勤相互支持協(xié)定，補(bǔ)強(qiáng)四邊合作薄弱環(huán)節(jié)；美還謀求擴(kuò)大“四國(guó)機(jī)制”，欲將韓國(guó)和東南亞國(guó)家納入其中。 美加大介入中國(guó)周邊熱點(diǎn)，挑撥中鄰關(guān)系，激化地區(qū)矛盾。在南海問題上，大肆進(jìn)行“航行自由”行動(dòng)，舉行雙航母演習(xí)及美日、美日澳聯(lián)合軍演，發(fā)表所謂“南海聲明”，首次正式否認(rèn)中國(guó)在南海的“九段線”歷史性權(quán)利，妄稱中國(guó)的合理主張“完全不合法”，誣蔑中國(guó)要建立“海洋帝國(guó)”，“USPosition on Maritime Claims in the South China Sea,”July 13,2020,http：//wwwstategov/u-s-position-on-maritime-claims-in-the-south-china-sea/（上網(wǎng)時(shí)間：2020年8月1日）還為個(gè)別聲索國(guó)撐腰打氣。濫用“長(zhǎng)臂管轄”，制裁參與南沙 -……
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