本書從情報(bào)基礎(chǔ)、情報(bào)分析、情報(bào)活動(dòng)、情報(bào)管理、情報(bào)教育等方面全方位考察國家安全情報(bào),系統(tǒng)闡述國家安全情報(bào)工作的演變、國家安全情報(bào)機(jī)構(gòu)的改革、情報(bào)戰(zhàn)略與情報(bào)管理、情報(bào)立法與情報(bào)監(jiān)督、情報(bào)分析與情報(bào)失誤、反情報(bào)與情報(bào)謀略、情報(bào)學(xué)學(xué)科重構(gòu)與國外情報(bào)學(xué)教育,基本反映了中國國家安全情報(bào)學(xué)界研究成果的前沿。
序
中國的情報(bào)研究一直存在兩大范式,即以信息管理為研究對象的信息科學(xué)(Information Science)范式或圖書情報(bào)范式,以軍事情報(bào)工作、公安情報(bào)工作為研究對象的情報(bào)研究(Intelligence Studies)范式。兩大范式雖然都冠以“情報(bào)”之名,但在情報(bào)工作起源、情報(bào)工作的作用、情報(bào)工作的組織、情報(bào)研究的議題、情報(bào)研究的方法乃至情報(bào)學(xué)的教育等諸多領(lǐng)域,都存在根本分歧。
情報(bào)工作源遠(yuǎn)流長,最早的情報(bào)工作發(fā)生在軍事斗爭領(lǐng)域,而所謂圖書情報(bào)、科技情報(bào)和競爭情報(bào),都是軍事情報(bào)工作的原則、方法在這些領(lǐng)域的運(yùn)用,這應(yīng)該屬于基本的歷史常識(shí)。有了戰(zhàn)爭,就有了情報(bào)工作,就有了對情報(bào)工作的理論探索。早在2500年前的春秋時(shí)代,中國兵圣孫武就對情報(bào)的作用(“知彼知己,百戰(zhàn)不殆”)、情報(bào)用人(“上智為間”)、情報(bào)要素(“五事”、“七計(jì)”)、情報(bào)搜集(“用間”、“相敵”與“動(dòng)敵”)、情報(bào)分析(“廟算”)、情報(bào)謀略(“詭道”、“反間”)等,進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié),《孫子兵法》堪稱世界上最早的軍事情報(bào)學(xué)著作,F(xiàn)代中國的軍事情報(bào)理論研究起碼可以追溯至1943年軍統(tǒng)特工鄭介民出版的《軍事情報(bào)學(xué)》《諜報(bào)勤務(wù)》等系列著作。鄭介民勾勒的軍事情報(bào)理論體系與今日西方的情報(bào)研究體系并無實(shí)質(zhì)區(qū)別。美國的情報(bào)研究則可追溯至1949年謝爾曼??肯特出版的《戰(zhàn)略情報(bào)——為美國世界政策服務(wù)》。在該書中,肯特把戰(zhàn)略情報(bào)定位為戰(zhàn)略家制定和執(zhí)行計(jì)劃所必需的情報(bào),是身居高位的文武官員保衛(wèi)國家福祉必須掌握的知識(shí)。這些事實(shí)說明,情報(bào)學(xué)的理論研究并非始于20世紀(jì)50年代美國的圖書館教育,也不是始于1958年中國科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所創(chuàng)建的“科技情報(bào)大學(xué)”,更與圖情學(xué)派奉為圭臬的《As We May Think》沒有關(guān)系。
我過去一直關(guān)注軍事情報(bào)的理論研究,也致力于兩大情報(bào)范式的融合。2017年我參加了蘇新寧老師主持的國家社科基金重大項(xiàng)目“情報(bào)學(xué)學(xué)科建設(shè)與情報(bào)工作未來發(fā)展路徑研究”,負(fù)責(zé)國家安全情報(bào)工作改革子課題的研究。這使我有更多機(jī)會(huì)與地方情報(bào)學(xué)者進(jìn)行交流,思考國家安全情報(bào)學(xué)的理論構(gòu)建和情報(bào)學(xué)兩大范式的融合問題。我發(fā)現(xiàn)交流越多,分歧越大。比方說,我們對情報(bào)(Intelligence)與信息(Information)兩個(gè)名詞的討論,對兩大范式不同研究議題的討論,盡管已經(jīng)形成了相當(dāng)豐富的研究成果,但學(xué)界對此視而不見,情報(bào)工作起源于科技情報(bào)或圖書館學(xué)的說法依然不絕于耳,我對兩大范式的融合也產(chǎn)生了懷疑。在2017年出版的《軍事情報(bào)學(xué)》中,我這樣寫道:中國的“情報(bào)科學(xué)”從未以軍事情報(bào)實(shí)踐作為研究對象,它奉布什(Vannervar Bush)和克勞迪??香農(nóng)(Claude E.Shannon)為鼻祖,而忽略了以孫子為代表的中國兵家對軍事情報(bào)研究的開拓性貢獻(xiàn)。在談到中國情報(bào)學(xué)的發(fā)展時(shí),我認(rèn)為,軍事情報(bào)學(xué)應(yīng)該借鑒科技情報(bào)學(xué)已經(jīng)取得的成果,科技情報(bào)學(xué)則必須全面引進(jìn)軍事情報(bào)學(xué)的研究范式,實(shí)現(xiàn)information的intelligence化。2018年我重新修訂《軍事情報(bào)學(xué)》,繼續(xù)討論國內(nèi)學(xué)者在情報(bào)學(xué)融合方面的見解,特別是沈固朝老師、蘇新寧老師和趙冰峰的觀點(diǎn)。我表達(dá)了這樣一種認(rèn)識(shí):信息科學(xué)與情報(bào)研究分屬于兩個(gè)不同的學(xué)科,有著不同的研究對象,其理論和學(xué)理根基截然不同,因此也沒有必要強(qiáng)行融合。我也指出,情報(bào)學(xué)與信息科學(xué)不能整體融合,并不意味著兩大學(xué)科之間不能相互借鑒。情報(bào)是經(jīng)人的智力(文字理解能力、認(rèn)知能力、推理能力和處理各項(xiàng)關(guān)系的能力)將序化了的數(shù)據(jù)加工成更高層次的信息。信息科學(xué)已經(jīng)為這種加工和轉(zhuǎn)變在理論、方法和技術(shù)方面打下了雄厚的基礎(chǔ)。信息科學(xué)擅長的信息搜集方法、組織方法、分析方法是從事學(xué)術(shù)研究的基本工具,這樣的工具彌補(bǔ)了傳統(tǒng)軍事情報(bào)工作在分析工具方面的缺陷。所以,在軍事情報(bào)分析中引入定量分析方法,提高情報(bào)分析的科學(xué)性,使傳統(tǒng)的定性分析與定量分析相結(jié)合,是擺在軍事情報(bào)研究人員面前的任務(wù)。至于中國的科技情報(bào)學(xué)和社會(huì)科學(xué)情報(bào)學(xué)是否考慮引入軍事情報(bào)學(xué)的研究范式,將其研究主題從一般的科技信息和圖書信息拓展到國家安全信息,將其主要工作從建庫、建網(wǎng)、建平臺(tái)、數(shù)字化資源建設(shè)等信息服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到信息分析、智庫建設(shè)上來,將其主要方向從信息組織、信息服務(wù)、信息檢索延伸到對信息的“研判、洞察”,實(shí)現(xiàn)information的intelligence化,履行國家賦予的“耳目、尖兵和參謀”責(zé)任,完成其與信息科學(xué)的分離,提煉出自身的學(xué)科屬性,則有賴于其學(xué)科自覺。在寫下這段文字時(shí),我對圖書情報(bào)和科技情報(bào)的轉(zhuǎn)型,是抱有深深疑問的。我認(rèn)為它們沒有必要進(jìn)行這種轉(zhuǎn)型,而且也不可能完成這種轉(zhuǎn)型。作為一門組織信息的學(xué)問,信息科學(xué)在科學(xué)研究方面自有其用武之地。所以,我把信息科學(xué)擺到了工具的位置,與邏輯學(xué)、語言學(xué)等諸多基礎(chǔ)學(xué)科一樣。我們做學(xué)問需要檢索信息獲取信息,我們需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬤M(jìn)行思考,我們需要通過流暢的文字把思考的結(jié)果表達(dá)出來,僅此而已。
2019年我發(fā)表了兩篇文章,分別從研究主題、研究方法角度揭示國家安全情報(bào)研究與信息科學(xué)之間的本質(zhì)區(qū)別。其中《情報(bào)分析方法論的演變》指出,信息技術(shù)的發(fā)展使信息獲取能力有了大幅提升,云計(jì)算等計(jì)算技術(shù)的進(jìn)步為情報(bào)分析提供了強(qiáng)大的計(jì)算能力,但是,分析人員的認(rèn)知偏差、對手的戰(zhàn)略欺騙使國家安全情報(bào)分析與一般的信息分析存在本質(zhì)的區(qū)別,國家安全情報(bào)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)匱乏問題并不因大數(shù)據(jù)而解決;數(shù)據(jù)本身并不能說話,對數(shù)據(jù)的解讀依賴于分析人員的思維模式的指引;大數(shù)據(jù)在揭示相關(guān)關(guān)系方面作用明顯,但大數(shù)據(jù)能否透過對手釋放的虛假信息,揭露虛假關(guān)系,依然有待探索。因此,大數(shù)據(jù)分析能否應(yīng)對國家安全情報(bào)分析中的復(fù)雜問題,依然存有很大疑問。另一篇《國家安全情報(bào)工作在態(tài)勢塑造中的作用》則認(rèn)為,情報(bào)工作可以在塑造國家安全態(tài)勢中發(fā)揮重要作用,塑造態(tài)勢的方式,則有政治戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、準(zhǔn)軍事行動(dòng)、戰(zhàn)略欺騙、影響間諜等,其目的是干擾對手的認(rèn)知,影響其對外政策取向。這篇文章揭示的國家安全情報(bào)學(xué)的研究主題,與信息科學(xué)找不到任何對接之處。
張薇,二級研究員,享受國務(wù)院特殊津貼專家,F(xiàn)任陜西省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究院院長,《情報(bào)雜志》主編,陜西省科技情報(bào)學(xué)會(huì)理事長,陜西省軟科學(xué)研究會(huì)副理事長,中國科學(xué)技術(shù)情報(bào)學(xué)會(huì)常務(wù)理事,全國科技評估標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC580)委員;“華山情報(bào)論壇”創(chuàng)始人之一。先后主持參與了60余項(xiàng)及省部級科技計(jì)劃項(xiàng)目,獲得4項(xiàng)省部級科技獎(jiǎng)勵(lì)。被國家人力資源和社會(huì)保障部、科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合評為“全國科技管理系統(tǒng)先進(jìn)工作者”;被中共陜西省委評為“全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。
第一章 情報(bào)基礎(chǔ)
第一節(jié) 情報(bào)理論
一、情報(bào)的定義
二、美國情報(bào)理論研究
三、情報(bào)分析理論創(chuàng)新
四、孫子情報(bào)理論與思想
五、中美情報(bào)轉(zhuǎn)型與理論發(fā)展
六、美國情報(bào)研究進(jìn)展
第二節(jié) 情報(bào)歷史
一、一個(gè)情報(bào)強(qiáng)國的崛起之路
二、美國國家情報(bào)體系改革
三、“五眼情報(bào)聯(lián)盟”的興起和演變
四、日本走向情報(bào)大國的歷程
五、美國國防情報(bào)整合路徑
六、美國國防情報(bào)分析力量的發(fā)展
七、美國執(zhí)法情報(bào)共享融合的改革發(fā)展
第三節(jié) 情報(bào)智庫
一、美國防務(wù)智庫對國防改革的影響
二、情報(bào)智庫:美—中經(jīng)濟(jì)與安全評估委員會(huì)
三、情報(bào)智庫:情報(bào)與國家安全聯(lián)盟
四、情報(bào)智庫:IARPA的管理機(jī)制及運(yùn)行模式
第二章 情報(bào)分析
第一節(jié) 分析思維
一、情報(bào)分析中的批判性思維
二、情報(bào)分析中的非邏輯方法
三、情報(bào)分析中的群體思維
四、辛西婭??葛拉博的預(yù)警情報(bào)思想
五、戰(zhàn)略欺騙中的認(rèn)知干預(yù)
六、情報(bào)場理論及其應(yīng)用
第二節(jié) 分析方法
一、情報(bào)分析中的結(jié)構(gòu)化分析
二、情報(bào)分析中的證據(jù)證明
三、預(yù)警情報(bào)中的機(jī)會(huì)分析
四、公安情報(bào)預(yù)警中的地平線掃描
五、國家情報(bào)產(chǎn)品的特征及形成條件
六、科技安全中的情報(bào)預(yù)測
七、美國犯罪情報(bào)預(yù)測分析技術(shù)
第三節(jié) 情報(bào)失誤
一、情報(bào)失誤中的文化因素
二、情報(bào)失誤中的組織因素
三、決策失誤與情報(bào)失察
四、美國對俄在敘軍事行動(dòng)的情報(bào)失誤
五、朝鮮戰(zhàn)爭初期美國的情報(bào)失誤
第四節(jié) 情報(bào)評估
一、戰(zhàn)略情報(bào)評估
二、國家情報(bào)評估
第三章 情報(bào)活動(dòng)
第一節(jié) 情報(bào)決策
一、戰(zhàn)略情報(bào)與國家安全決策
二、美國對外政策中的情報(bào)功能
三、情報(bào)工作的“政治化”問題
四、美國的情報(bào)政治化特性
五、法國情報(bào)決策的政治化
第二節(jié) 情報(bào)實(shí)踐
一、國家安全情報(bào)工作
二、英國警務(wù)情報(bào)工作改革
三、以色列軍民融合的情報(bào)工作
四、軍事情報(bào)工作的智能化
五、美國情報(bào)分析網(wǎng)絡(luò)共享系統(tǒng)
六、國家安全情報(bào)與戰(zhàn)略抗逆力的融合
七、非常規(guī)作戰(zhàn)中的文化情報(bào)
第三節(jié) 反情報(bào)
一、美國國家反情報(bào)管理
二、網(wǎng)絡(luò)間諜的國際法規(guī)制
三、網(wǎng)絡(luò)間諜的防控策略
四、美國網(wǎng)絡(luò)威脅情報(bào)應(yīng)用
第四章 情報(bào)管理
第一節(jié) 情報(bào)戰(zhàn)略
一、國家情報(bào)戰(zhàn)略概述
二、國家情報(bào)體系構(gòu)建
三、中國情報(bào)界的戰(zhàn)略選擇
四、美國國家情報(bào)戰(zhàn)略體系
第二節(jié) 情報(bào)體制
一、美國情報(bào)管理體制
二、美國國家情報(bào)管理機(jī)制
三、俄聯(lián)邦情報(bào)管理體制
四、英國秘密情報(bào)轉(zhuǎn)向訴訟證據(jù)
五、韓國情報(bào)體制及工作特點(diǎn)
第三節(jié) 情報(bào)立法
一、國家安全情報(bào)法律體系構(gòu)建
二、美國國家情報(bào)立法及對外情報(bào)立法
三、俄羅斯聯(lián)邦情報(bào)法制建設(shè)
四、俄羅斯對軍事技術(shù)情報(bào)的法律規(guī)制
第四節(jié) 情報(bào)監(jiān)督
一、英美情報(bào)監(jiān)督體系
二、美國總審計(jì)署的情報(bào)監(jiān)督
第五節(jié) 情報(bào)監(jiān)控
一、國外情報(bào)監(jiān)聽立法比較
二、美國涉外情報(bào)監(jiān)控法
三、歐盟對情報(bào)部門元數(shù)據(jù)監(jiān)控管理
四、德國通信戰(zhàn)略性監(jiān)控制度
第五章 情報(bào)教育
第一節(jié) 情報(bào)學(xué)科
一、情報(bào)的本源內(nèi)涵和情報(bào)學(xué)學(xué)科邊界
二、中國情報(bào)學(xué)的研究內(nèi)容
三、中國情報(bào)學(xué)學(xué)科重構(gòu)
四、面向安全與發(fā)展的情報(bào)學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)
五、軍事情報(bào)學(xué)與中國情報(bào)學(xué)學(xué)科融合
六、中國公安情報(bào)學(xué)的演進(jìn)和范式
七、公安情報(bào)學(xué)的研究對象
第二節(jié) 情報(bào)教學(xué)
一、情報(bào)專業(yè)特色教育
二、美國高校情報(bào)教育
三、美國情報(bào)專業(yè)課程設(shè)計(jì)
四、美國情報(bào)分析教學(xué)培訓(xùn)
五、美國執(zhí)法情報(bào)分析師的認(rèn)證和培訓(xùn)