本課題針對更好發(fā)揮長江流域協(xié)調(diào)機(jī)制作用、統(tǒng)籌實施各項規(guī)劃問題研究及相關(guān)立法做了深入分析、科學(xué)研討,并給出政策建議。提出構(gòu)建與實施長江流域分部門協(xié)調(diào)管理體制,建議將國務(wù)院推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為國務(wù)院層面的長江流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組,并構(gòu)建長江流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組具體職責(zé);長江流域分部門協(xié)調(diào)管理體制由中央政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確相關(guān)國家部委以及長江流域地方各級人民政府的職責(zé),強(qiáng)化建設(shè)單位和生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任,統(tǒng)籌實施長江流域規(guī)劃事項。長江流域分部門協(xié)調(diào)管理體制需要理順好中央與地方、部門與部門、流域與區(qū)域以及區(qū)域與區(qū)域之間的關(guān)系。界定與闡釋長江流域保護(hù)與發(fā)展的共性與個性以及二者之間關(guān)系處理,長江流域所有地方要統(tǒng)一貫徹落實共性事項,還要根據(jù)地方的差異性確定好落實好個性事項,并通過主體功能區(qū)劃推動共性與個性關(guān)系平衡。詳細(xì)地梳理了國家層面、跨省區(qū)域、省級層面長江流域生態(tài)補(bǔ)償政策,指出長江流域生態(tài)補(bǔ)償存在的問題,提出改進(jìn)政策建議。分析并提出從中央到地方統(tǒng)籌實施長江經(jīng)濟(jì)帶對外開放規(guī)劃,科學(xué)劃分中央與地方職責(zé)。關(guān)于上述中央統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌實施、中央與地方職責(zé)劃分等系列內(nèi)容,提出在《長江保護(hù)法(草案)》中予以明確規(guī)定的立法建議,以便相關(guān)主體依法行事。
羅來軍,中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長、中國方案研究院執(zhí)行院長,教授、博士生導(dǎo)師。國家新世紀(jì)優(yōu)秀人才。北京市創(chuàng)新投融資項目督察小組組長、北京市企業(yè)投資協(xié)會副會長等。曾長期負(fù)責(zé)對中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳政策直報工作。入選人民網(wǎng)年度十大好聲音。應(yīng)邀出席新中國成立70周年閱兵典禮,并接受人民日報社、新華社等中央媒體現(xiàn)場采訪。作為男主角拍攝中央領(lǐng)導(dǎo)點題的《長江之戀》,收視在全國衛(wèi)視相關(guān)節(jié)目曾排名。多次接受中央電視臺、中國國際廣播電臺采訪報道,并上央視《新聞聯(lián)播》。
章、長江流域分部門管理體制構(gòu)建與實施
一、長江流域保護(hù)與發(fā)展當(dāng)前狀況
二、建立長江流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組
三、構(gòu)建長江流域分部門管理體制
四、處理好長江流域分部門管理體制構(gòu)建中的幾對關(guān)系
五、統(tǒng)籌實施長江流域分部門管理體制與規(guī)劃
第二章
長江流域保護(hù)與發(fā)展的共性與個性關(guān)系把握
一、長江流域保護(hù)與發(fā)展的共性與個性關(guān)系考量的依據(jù)
二、長江流域保護(hù)與發(fā)展的共性事項把握
三、長江流域保護(hù)與發(fā)展的個性事項把握
四、長江流域保護(hù)與發(fā)展的共性與個性關(guān)系處理
第三章
通過主體功能區(qū)劃推動共性與個性關(guān)系平衡
一、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成效
二、長江流域仍存在的問題
三、長江流域現(xiàn)有功能區(qū)劃的不足之處
四、編制長江流域主體功能區(qū)劃的對策建議
第四章長江流域生態(tài)補(bǔ)償政策解析與對策
一、長江流域生態(tài)補(bǔ)償至關(guān)重要
二、長江流域生態(tài)補(bǔ)償政策梳理
三、長江流域生態(tài)補(bǔ)償存在的問題
四、長江流域生態(tài)補(bǔ)償改進(jìn)政策建議
第五章
長江經(jīng)濟(jì)帶對外開放規(guī)劃統(tǒng)籌實施
一、長江經(jīng)濟(jì)帶擴(kuò)大高水平對外開放面臨的主要問題
二、長江經(jīng)濟(jì)帶對外開放規(guī)劃統(tǒng)籌實施的總體思路
三、長江經(jīng)濟(jì)帶對外開放規(guī)劃統(tǒng)籌實施的重點任務(wù)
四、長江經(jīng)濟(jì)帶對外開放規(guī)劃統(tǒng)籌實施的保障措施