本書在我國現(xiàn)行招標采購立法背景下，結(jié)合招標投標法和政府采購法條文，對基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)領(lǐng)域招標采購活動的實務(wù)操作規(guī)范及流程進行介紹。從招投標制度的起源、發(fā)展、立法體系入手，對法律、行政法規(guī)、規(guī)章和若干具有代表性的地方性法規(guī)進行梳理，以招標、投標、開標、評標、中標、監(jiān)管的活動流程為主線，精選了63個實務(wù)案例對招標條件的設(shè)計、投標文件的編寫、開標環(huán)節(jié)的操作、評標委員會的工作以及行政機構(gòu)、司法機關(guān)對招投標活動的監(jiān)管等予以闡釋；對政府與社會資本合作以及交通領(lǐng)域的常用招標合同范本進行對比列示；對涉及民事經(jīng)濟法律領(lǐng)域的擔保、合同效力等問題從招投標活動的角度進行研究分析；采用圖表解析的方式介紹操作流程；引入實務(wù)案例，力求清晰闡明問題實質(zhì)；針對日常生活中慣用的流標廢標等概念，在招標和采購的法律語境下進一步闡明；對于工程造價、工程管理的相關(guān)知識亦有所涉及；結(jié)合案例對招投標環(huán)節(jié)可能引發(fā)的爭議及容易出現(xiàn)的違法犯罪行為進行列舉。本書對于招投標、政府采購活動的參與人和相關(guān)專業(yè)人員以及法律碩士研究生具有較高使用價值。
章 招投標制度
節(jié) 招投標制度的歷史發(fā)展
一、招投標制度的起源
二、我國早的招投標實務(wù)
第二節(jié) 招投標制度的立法概述
一、招投標制度法律法規(guī)
二、交通、住建領(lǐng)域招投標制度
三、招投標制度運行立法
第三節(jié) 我國招標制度的法律體系
一、我國招投標法律體系概述
二、招投標法律制度圖表
第四節(jié) 招標代理的選擇
一、招標代理機構(gòu)的遴選方式
二、招標代理機構(gòu)的職責
三、招標代理機構(gòu)的遴選流程
第五節(jié) 電子招標與投標
一、電子招標投標的概念與意義
二、電子招標投標的優(yōu)勢與特點
三、電子招標投標系統(tǒng)服務(wù)平臺
四、數(shù)據(jù)電文及電子簽名
第六節(jié) 招標投標活動監(jiān)督和管理
一、行政監(jiān)督
二、法律監(jiān)督
三、社會監(jiān)督
第二章 招 標
節(jié) 招標的前提條件
一、關(guān)于招標前提條件的法律規(guī)定
二、關(guān)于招標前的項目已獲得審批
三、關(guān)于招標前項目資金來源落實
四、實務(wù)案例
第二節(jié) 招標文件的組成和內(nèi)容
一、商務(wù)部分
二、投標人須知
三、評標辦法
四、工程量清單
五、設(shè)計圖紙
六、技術(shù)標準和要求
七、合同條款
八、參考資料
九、補遺與澄清文件
第三節(jié) 招標文件的編寫
一、不得以不合理的條件限制排斥潛在投標人
二、用醒目方式明確關(guān)鍵信息
三、明確提交備選方案和對備選方案的處理辦法
四、公示踏勘現(xiàn)場的時間和地點
五、明確合同的主要條款
第四節(jié) 招標的方式及范圍
一、招標的方式概述
二、必須招標的工程項目
三、關(guān)于分包及支解發(fā)包的招標范圍
四、關(guān)于多標一招的實務(wù)分析
第五節(jié) 招標信息的發(fā)布
一、招標信息發(fā)布的媒介
二、招標信息發(fā)布的流程
三、招標信息發(fā)布的時間
四、公告內(nèi)容
五、公告格式
六、實務(wù)案例
第六節(jié) 招標文件中涉及的時間
一、資格預審公告、招標公告或投標邀請書的發(fā)售期
二、澄清或修改資格預審文件時間
三、潛在投標人或者利害關(guān)系人提出異議的時間
四、投標時間
五、開標時間
六、評標委員會組建時間
七、中標候選人公示時間
八、確定中標人的時間
九、簽訂合同和退還投標保證金的時間
十、提交履約保證金的時間
十一、行政監(jiān)督涉及的時間
第七節(jié) 實務(wù)案例
第三章 投 標
節(jié) 投標文件的編寫
一、投標文件的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容
二、投標策略
三、標書制作與檢查
四、實務(wù)案例
第二節(jié) 投標保證金
一、投標保證金的繳納和退還
二、投標保證金的作用
三、投標保證金繳納的時間
四、投標保證金繳納的額度限制
五、投標保證金的繳納方式
六、投標保證金的退還
七、投標保證金與履約保證金
八、實務(wù)案例
第三節(jié) 投標報價
一、投標報價的有關(guān)注意事項
二、投標報價的編制依據(jù)和步驟
三、常見的投標報價方法
四、實務(wù)案例
第四節(jié) 聯(lián)合體投標
一、聯(lián)合體投標的概念和法律性質(zhì)
二、聯(lián)合體投標的適用范圍及特征
三、聯(lián)合體投標的法律規(guī)定
四、聯(lián)合體投標的意義
五、聯(lián)合體中標后的職責分工
六、實務(wù)案例
第四章 開 標
節(jié) 開標前的準備工作
一、招標人組織踏勘現(xiàn)場
二、投標預備會（標前會）
第二節(jié) 開 標
一、開標的時間
二、開標的地點
三、開標的法定流程
四、開標活動的參與人
五、開標過程的記錄要求
六、關(guān)于投標文件的澄清
七、實務(wù)案例
第五章 評 標
節(jié) 評標概述
一、評標委員會及評標流程
二、評標的原則
三、評標階段
第二節(jié) 評標委員會
一、評標委員會的組建
二、評標委員會的權(quán)利義務(wù)
三、評標委員會的法律責任
第三節(jié) 評標方法
一、評標方法由招標文件確定
二、綜合評估法與經(jīng)評審的投標價法
第四節(jié) 流標、廢標與重新招標
一、《招標投標法》中的流標
二、不同語境下的廢標
三、政府采購活動中的流標與廢標
四、招采法中的中標無效
五、不同語境下的無效投標
六、重新招標流標廢標的法律結(jié)果
七、如何順利完成招標活動
第五節(jié) 實務(wù)案例
第六章 中標及合同
節(jié) 中標及中標人
一、中標的概念
二、中標人與中標候選人
三、中標公示
四、中標通知書
第二節(jié) 中標無效
一、中標無效的原因
二、中標無效的認定
三、中標無效的后果
第三節(jié) 合同談判
一、合同談判的范疇和意義
二、合同談判中的注意事項
第四節(jié) 簽署合同
一、合同范本核心條款對比分析
二、簽署合同應注意的事項
三、《補充協(xié)議》與黑白合同
四、拒不簽署合同的法律責任
第五節(jié) 實務(wù)案例
第七章 招投標活動監(jiān)管
節(jié) 招投標活動監(jiān)管概述
一、我國招投標活動監(jiān)管的發(fā)展歷程
二、招投標活動監(jiān)管的主體
三、實務(wù)案例
第二節(jié) 招投標活動的監(jiān)管方式
一、傳統(tǒng)監(jiān)管方式
二、電子化監(jiān)管方式
三、實務(wù)案例
第三節(jié) 招投標活動的監(jiān)管內(nèi)容
一、行政部門監(jiān)管內(nèi)容
二、財政部門監(jiān)管內(nèi)容
三、監(jiān)察部門的監(jiān)管內(nèi)容
四、其他監(jiān)管
第八章 違反招投標法律法規(guī)的法律責任
節(jié) 招標人違反招投標法律行為
一、法律規(guī)定
二、常見違法違規(guī)行為及其法律責任
第二節(jié) 投標人違反招投標法律行為
一、法律規(guī)定
二、常見違法違規(guī)行為及其法律責任
第三節(jié) 評標專家的法律責任
一、刑事責任
二、民事責任
三、行政責任
第三節(jié) 法律責任
一、民事責任
二、行政責任
三、刑法相關(guān)罪名
附件一 《中華人民共和國招標投標法（修訂草案公開征求意見稿）》
附件二 《中華人民共和國政府采購法（修訂草案征求意見稿）》
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