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作者具有多年從事參與國家和地方發(fā)展規(guī)劃編制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，站在新時代新階段的新高度，理論與實(shí)踐相結(jié)合，梳理總結(jié)了發(fā)展規(guī)劃內(nèi)涵、基本要求、格局重點(diǎn)，研究和探討當(dāng)前發(fā)展規(guī)劃編制過程存在的問題難點(diǎn)及改革創(chuàng)新，從而為不斷完善我國發(fā)展規(guī)劃編制提供具有借鑒性和可操作性的智力支持與行動指南。

“以規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是黨治國理政的重要方式，是中國特色社會主義發(fā)展模式的重要體現(xiàn)�！边@一重大理論概括和判斷站在歷史和現(xiàn)實(shí)的高度，凝練總結(jié)了發(fā)展規(guī)劃在中國特色社會主義發(fā)展中的獨(dú)特作用，將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民建設(shè)中國特色社會主義的偉大實(shí)踐上升為重大理論成果，為規(guī)劃編制、管理、實(shí)施指明了方向，提供了根本遵循。

新中國成立以來，我國已經(jīng)編制實(shí)施了十四個五年規(guī)劃（計(jì)劃），在70多年的規(guī)劃實(shí)踐中，發(fā)展規(guī)劃理論不斷完善，規(guī)劃體系、基本要求、功能作用、編制程序、技術(shù)手段、主要內(nèi)容、推進(jìn)評估等在不同時期都有新的變化，呈現(xiàn)出鮮明的時代特征，反映了發(fā)展規(guī)劃理論的日益成熟和高度自信。

但在實(shí)踐中，鑒于發(fā)展規(guī)劃對“理論與實(shí)踐相結(jié)合”的極高要求，使許多“有理論少實(shí)踐或有實(shí)踐缺理論”的工作者，無法較快地將發(fā)展規(guī)劃轉(zhuǎn)化為一門成熟的學(xué)科，加之國家層面、高等院校缺乏對地方編制發(fā)展規(guī)劃全面系統(tǒng)的科學(xué)指導(dǎo)和人才培養(yǎng)，致使規(guī)劃編制過程中出現(xiàn)了許多問題，諸如內(nèi)容空泛、定位雷同、程序隨意、缺位越位、第三方機(jī)構(gòu)難以選擇等，且存在著形勢越來越難判斷、指標(biāo)越來越難測算、產(chǎn)業(yè)越來越難選擇、特色越來越難凸顯等困難。基于此，如何把黨和國家要求的“著眼長遠(yuǎn)、把握大勢，開門問策、集思廣益，研究新情況、作出新規(guī)劃”落到實(shí)處，編制出符合新時代新階段的新規(guī)劃，使其具有鮮明的針對性和實(shí)踐指導(dǎo)性，就歷史性地落在廣大發(fā)展規(guī)劃編制者、從業(yè)者的身上，這也是需要我們長期關(guān)注和解決的重大課題。

本書作者有多年從事參與國家和地方發(fā)展規(guī)劃編制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，站在新時代新階段的新高度，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，對發(fā)展規(guī)劃從概念內(nèi)涵、基本要求、格局重點(diǎn)、存在問題及改革創(chuàng)新等方面進(jìn)行了全面深入的研究和討論，提出了發(fā)展規(guī)劃編制實(shí)施的方法步驟和范式，希望能拋磚引玉，為從事規(guī)劃編制、教學(xué)和科研工作者提供具有借鑒性和可操作性的智力支持與行動指南。

本書作者具有多年從事參與國家和地方發(fā)展規(guī)劃編制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，站在新時代新階段的新高度，理論與實(shí)踐相結(jié)合，梳理總結(jié)了發(fā)展規(guī)劃內(nèi)涵、基本要求、格局重點(diǎn)，研究和探討當(dāng)前發(fā)展規(guī)劃編制過程存在的問題難點(diǎn)及改革創(chuàng)新，從而為不斷完善我國發(fā)展規(guī)劃編制提供具有借鑒性和可操作性的智力支持與行動指南。

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