學(xué)科重建與個(gè)人成長(zhǎng)的互構(gòu)
(代序)


中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展路徑極具中國(guó)特色。盡管現(xiàn)在有不少相關(guān)主題的研究，我還是希望在這里一書(shū)自己的體驗(yàn)。我于1981年由四川大學(xué)推薦到南開(kāi)大學(xué)，成為教育部—南開(kāi)社會(huì)學(xué)專業(yè)班的一員。我們上課用了費(fèi)孝通先生主編的《社會(huì)學(xué)概論（試講本）》打印稿，該書(shū)后來(lái)由天津人民出版社于1983年出版，這是當(dāng)時(shí)發(fā)行量最大的社會(huì)學(xué)教材。該教材中專設(shè)社會(huì)工作一章，請(qǐng)了上海社會(huì)科學(xué)院和杭州大學(xué)的兩位學(xué)者撰寫(xiě)�；�于雷潔瓊先生提出的一個(gè)重要觀點(diǎn)——民政工作就是中國(guó)特色的社會(huì)工作，新中國(guó)民政成就與特點(diǎn)均被寫(xiě)入此章。當(dāng)時(shí)社會(huì)工作和社會(huì)學(xué)是一家，更準(zhǔn)確地說(shuō)，社會(huì)工作被認(rèn)為是社會(huì)學(xué)知識(shí)體系的一部分。
1987年,民政部組織召開(kāi)的“社會(huì)工作教育發(fā)展論證會(huì)”（史稱馬甸會(huì)議）建立了政府倡導(dǎo)、學(xué)界推動(dòng)、社會(huì)支持的中國(guó)社會(huì)工作重建的框架。北京大學(xué)雷潔瓊先生、袁方先生，南開(kāi)大學(xué)蘇駝主任等參加了會(huì)議。蘇老師回南開(kāi)大學(xué)后就開(kāi)始推動(dòng)社會(huì)工作的發(fā)展。我當(dāng)時(shí)的研究方向是經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)，但那時(shí)候我精力充沛，在研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)之余，開(kāi)始參與社會(huì)工作的重建工作，成為南開(kāi)大學(xué)社會(huì)工作專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)最初的成員之一。1994年,我去美國(guó)明尼蘇達(dá)大學(xué)（University of Minnesota）社會(huì)學(xué)系訪學(xué)一年。根據(jù)對(duì)方的要求，我按照中國(guó)社區(qū)概念寫(xiě)了一個(gè)社區(qū)社會(huì)工作的研究計(jì)劃，準(zhǔn)備了Chinese Life�瞫tyle：A Sociology Perspective課程大綱。明尼蘇達(dá)大學(xué)設(shè)有獨(dú)立的社會(huì)工作學(xué)院（Social Work School）。我訪學(xué)的最大收獲是認(rèn)識(shí)到社會(huì)工作學(xué)科在中國(guó)發(fā)展的意義，以及社會(huì)工作和社會(huì)學(xué)學(xué)科的不同。后來(lái)我去香港中文大學(xué)社會(huì)工作系攻讀社會(huì)福利博士學(xué)位，徹底完成了從社會(huì)學(xué)到社會(huì)工作和社會(huì)福利的轉(zhuǎn)型。
2011—2012年，我主持了南京大學(xué)自設(shè)社會(huì)工作專業(yè)博士點(diǎn)申請(qǐng)工作。自設(shè)博士點(diǎn)獲得教育部批準(zhǔn)，社會(huì)工作學(xué)科發(fā)展有了新空間。多學(xué)科訓(xùn)練對(duì)社會(huì)工作專業(yè)博士生的個(gè)人學(xué)術(shù)成長(zhǎng)有很大益處，因此我很重視學(xué)生的多元化背景。范慧本科學(xué)英文、碩士讀人類學(xué)，博士方向?yàn)樯鐣?huì)工作與社會(huì)福利，正好符合我的期望。因社會(huì)工作正處于快速發(fā)展過(guò)程中，報(bào)考我博士生的學(xué)生眾多，范慧面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，極其刻苦努力，以優(yōu)異成績(jī)考入南京大學(xué)。她富有學(xué)術(shù)熱情且堅(jiān)定執(zhí)著，這是博士學(xué)習(xí)好的開(kāi)始。
2017—2018年，按照國(guó)務(wù)院學(xué)位辦通知要求，社會(huì)工作碩士（Master of Social Work,MSW）教育指導(dǎo)委員會(huì)組織編寫(xiě)《社會(huì)工作碩士專業(yè)學(xué)位研究生核心課程指南》。我建議將高級(jí)社會(huì)工作實(shí)務(wù)課程分為宏觀社會(huì)工作實(shí)務(wù)和微觀社會(huì)工作實(shí)務(wù)兩個(gè)部分，以突出中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的特色。受MSW教育指導(dǎo)委員會(huì)委托，我擔(dān)任《宏觀高級(jí)社會(huì)工作實(shí)務(wù)指南》的主編工作。除了傳統(tǒng)的內(nèi)容外，宏觀高級(jí)社會(huì)工作實(shí)務(wù)新增加社區(qū)治理、社會(huì)倡導(dǎo)、社會(huì)項(xiàng)目以及社會(huì)評(píng)估等板塊，對(duì)接中國(guó)特色的社會(huì)建設(shè)、三社聯(lián)動(dòng)、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)等內(nèi)容，拓展了高級(jí)社會(huì)工作實(shí)務(wù)的發(fā)展空間。范慧雖然沒(méi)有直接參加《宏觀高級(jí)社會(huì)工作實(shí)務(wù)指南》的編寫(xiě)工作，但她在我指導(dǎo)下的博士論文選題與宏觀社會(huì)工作結(jié)合緊密，其博士論文是宏觀社會(huì)工作研究的代表作之一。
中國(guó)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)是最具中國(guó)特色的社會(huì)組織，按照其性質(zhì)應(yīng)該稱為社會(huì)福利機(jī)構(gòu)或社會(huì)服務(wù)組織。在民政部對(duì)社會(huì)工作實(shí)務(wù)的大力推動(dòng)下，由專業(yè)社會(huì)工作者辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)被稱為社會(huì)工作機(jī)構(gòu)。由于中國(guó)社會(huì)工作教育的先行以及高校對(duì)專業(yè)社會(huì)工作實(shí)習(xí)基地的需要，高校社會(huì)工作專業(yè)教師辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)蔚然成風(fēng)。我自己也成立了南京市共美社會(huì)工作服務(wù)中心，開(kāi)展直接面對(duì)服務(wù)對(duì)象的社會(huì)工作服務(wù)和政策咨詢服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)有上千家社會(huì)工作機(jī)構(gòu)。范慧在博士學(xué)習(xí)期間，多次參加我的課題調(diào)研，深入一線社區(qū)，聆聽(tīng)基層聲音。她發(fā)現(xiàn)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在發(fā)展過(guò)程中存在各種問(wèn)題，亟須學(xué)者開(kāi)展對(duì)應(yīng)的研究。范慧的博士論文選題在這樣的背景下產(chǎn)生。她選擇社會(huì)治理為博士論文的理論主線，以專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)參與社區(qū)治理的行動(dòng)邏輯為實(shí)證研究，將新制度主義、宏觀社會(huì)工作、組織社會(huì)學(xué)等不同領(lǐng)域知識(shí)有機(jī)整合，建立了問(wèn)題導(dǎo)向的研究框架。
她的研究基于江蘇省和安徽省四市區(qū)的16家專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的調(diào)查，通過(guò)觀察法、訪談法和文獻(xiàn)法收集資料，并主要采用內(nèi)容分析法對(duì)多元資料進(jìn)行深入分析。她發(fā)現(xiàn)，第一，規(guī)則和策略是專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)參與社區(qū)治理行動(dòng)的主要?jiǎng)恿��?lái)源。機(jī)構(gòu)欲與組織環(huán)境達(dá)成在社區(qū)治理中合作治理的共識(shí)，就既要遵守規(guī)則以避免利益沖突，也要通過(guò)策略獲取資源以維護(hù)自身的最大利益。第二，多重組織環(huán)境共同形塑了資源導(dǎo)向的專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)參與社區(qū)治理行動(dòng)邏輯的規(guī)則。在規(guī)則建構(gòu)中，制度環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境通過(guò)分別發(fā)揮規(guī)則主導(dǎo)、推動(dòng)和響應(yīng)功能，以期形成環(huán)境與機(jī)構(gòu)之間資源的合理流動(dòng)。但規(guī)則具有激勵(lì)和約束屬性，使得環(huán)境和機(jī)構(gòu)都會(huì)期待規(guī)則傾向于滿足自身資源的需要。第三，專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)通過(guò)將價(jià)值理念嵌入社區(qū)服務(wù)的行動(dòng)策略回應(yīng)規(guī)則約束，為自身與組織環(huán)境的互動(dòng)獲得更多資源的話語(yǔ)權(quán)和掌控權(quán)，從而化解規(guī)則約束帶來(lái)的資源短缺問(wèn)題。第四，剛性規(guī)則與柔性策略的解構(gòu)與適應(yīng)性重構(gòu)。組織環(huán)境與專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)憑借各自不同的資源在社區(qū)治理中相互協(xié)作，必須遵守剛性的規(guī)則，以避免陷入集體行動(dòng)的困境。然而，一旦互動(dòng)規(guī)則無(wú)法滿足專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的資源需要，機(jī)構(gòu)會(huì)利用柔性行動(dòng)策略以回應(yīng)規(guī)則的不利方面。正是這種柔性策略的驅(qū)使，使得機(jī)構(gòu)形成對(duì)互動(dòng)規(guī)則的解構(gòu)與適應(yīng)性重構(gòu)。第五，正是通過(guò)規(guī)則與策略的適應(yīng)性互動(dòng)，機(jī)構(gòu)的行動(dòng)邏輯實(shí)現(xiàn)了從無(wú)序到有序的共生關(guān)系類型構(gòu)建。社區(qū)治理中組織環(huán)境與專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)社會(huì)共生關(guān)系的維持，是雙方圍繞資源通過(guò)行動(dòng)策略與規(guī)則的抗?fàn)幒屯讌f(xié)而實(shí)現(xiàn)的。專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與組織環(huán)境通過(guò)努力維持最低限度的創(chuàng)新性和行動(dòng)的自主能力，不斷地進(jìn)行規(guī)則與策略的抗?fàn)幣c妥協(xié)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)社區(qū)治理行動(dòng)邏輯從無(wú)序到有序的共生秩序建構(gòu)。
我認(rèn)為她的博士論文研究最具有政策和實(shí)務(wù)意義的建議是：優(yōu)化專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織環(huán)境構(gòu)建的社會(huì)政策，增加促進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展與能力提升的政策產(chǎn)品供給，從根本上改變機(jī)構(gòu)依賴政府資源導(dǎo)向的行動(dòng)邏輯，為專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)參與社區(qū)治理掃清制度性障礙；專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)多元參與社區(qū)治理，精準(zhǔn)滿足服務(wù)對(duì)象需要，提升社區(qū)治理主體能力；社會(huì)工作機(jī)構(gòu)要注重自我增權(quán)，與政府、市場(chǎng)和社區(qū)建立良好的合作伙伴關(guān)系，構(gòu)建現(xiàn)代社區(qū)治理體系中社會(huì)工作機(jī)構(gòu)參與治理的行動(dòng)邏輯。
讀博是非常辛苦的一件事情，是自我挑戰(zhàn)、自我豐盈、自我成長(zhǎng)的過(guò)程。我平時(shí)說(shuō)話輕言細(xì)語(yǔ)，但學(xué)術(shù)上十分嚴(yán)厲。對(duì)范慧的博士課程匯報(bào)和博士論文設(shè)計(jì)，我都嚴(yán)格要求。博士學(xué)習(xí)給范慧帶來(lái)的不僅是專業(yè)知識(shí)，還帶來(lái)了經(jīng)世濟(jì)民的博大情懷，帶來(lái)了人生發(fā)展的寬廣格局。作為2019屆南京大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生，范慧的博士論文也是優(yōu)秀的。博士論文有評(píng)優(yōu)制度，但我不認(rèn)為評(píng)為優(yōu)的博士論文就是優(yōu)秀的。優(yōu)秀的博士論文不僅要提出具有創(chuàng)新性的發(fā)現(xiàn)，它還要給未來(lái)的研究者提供多個(gè)可能繼續(xù)深化研究的主題。從這個(gè)角度，我認(rèn)為你們讀到的是一篇優(yōu)秀的博士論文。

彭華民
南京大學(xué)二級(jí)教授
中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)
2021年12月8日于仙林