本書為學術理論專著。本書聚焦政府間縱向職責體系這一主題，試圖架構中觀層面的理論框架，理清政府職責體系的內部要素和運行邏輯，從而為有重點、漸進式地推進中國政府職責體系構建提供可能的理論支撐。在實踐層面，本書聚焦職責體系這一核心概念，既契合中央相關文件精神，又符合近年來相關改革實踐；在理論層面，本書試圖架構中觀層面的分析框架，用以描述職責體系的內部要素和運行邏輯，具有一定的理論價值。