前.言

長(zhǎng)江三角洲（以下簡(jiǎn)稱(chēng)長(zhǎng)三角）地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開(kāi)放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，增強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)整體優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)能力，提高經(jīng)濟(jì)集聚度、科技創(chuàng)新能力和政策協(xié)同效率，對(duì)引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局意義重大。

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略，并就此做出了一系列重要講話(huà)和指示批示。早在2003年，習(xí)近平總書(shū)記在地方工作時(shí)就倡導(dǎo)推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，并一直高度關(guān)心重視，提出明確要求，持續(xù)推動(dòng)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化進(jìn)程。改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在全國(guó)前列，具備更高起點(diǎn)上推動(dòng)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的良好條件。2018年11月5日，習(xí)近平總書(shū)記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上宣布，支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，著力落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對(duì)外開(kāi)放，同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善中國(guó)改革開(kāi)放空間布局。2020年8月20日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)，提出了長(zhǎng)三角一體化的“三大使命、七項(xiàng)任務(wù)和一個(gè)保障”的要求，即率先形成新發(fā)展格局，勇當(dāng)我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開(kāi)路先鋒，加快打造改革開(kāi)放新高地；推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加大科技攻關(guān)力度，提升長(zhǎng)三角城市發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)浦東高水平改革開(kāi)放，夯實(shí)長(zhǎng)三角地區(qū)綠色發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享；要提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

近年來(lái)，長(zhǎng)三角三省一市在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足全國(guó)一盤(pán)棋，緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚�(gè)關(guān)鍵詞，聚焦“一極三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，狠抓《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)，合力種好長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的改革試驗(yàn)田，集中精力確保各項(xiàng)合作事項(xiàng)落地見(jiàn)效，一體化發(fā)展進(jìn)入了前所未有的加速期，長(zhǎng)三角呈現(xiàn)出上海龍頭高高引領(lǐng)、蘇浙兩翼開(kāi)合奮進(jìn)、安徽強(qiáng)勢(shì)發(fā)力的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是2020年習(xí)近平總書(shū)記“8 ·20”講話(huà)以來(lái)，三省一市進(jìn)一步緊密攜手，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的事，在中美經(jīng)貿(mào)摩擦和疫情災(zāi)情等大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住了考驗(yàn)，長(zhǎng)三角成為全國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)最早、成效最好的區(qū)域之一，以自身的“穩(wěn)”和“進(jìn)”有力支撐了全國(guó)發(fā)展大局。這些都有力檢驗(yàn)了一體化合作機(jī)制的效果，充分印證了中央關(guān)于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重大決策的高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮。

針對(duì)上述背景，上海市發(fā)展改革研究院?jiǎn)��?dòng)“長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的新思考和新實(shí)踐”研究，充分發(fā)揮緊密服務(wù)長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)長(zhǎng)，深入一線調(diào)研，系統(tǒng)思考政策建議，不斷總結(jié)各地實(shí)踐，為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略起到積極的參謀助手作用。

本書(shū)基本內(nèi)容來(lái)自上海市發(fā)展改革研究院近年來(lái)的調(diào)研成果、決策專(zhuān)報(bào)以及相關(guān)的課題研究。本書(shū)觀點(diǎn)僅限于學(xué)術(shù)研究范疇，不代表上海市政府政策。不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。