自2013年始，經國務院教育行政部門核準后，全國多所公立高等學校紛紛發(fā)布并開始實施本校章程。在我國現代大學制度和“雙一流”建設的背景下，在制度轉型與創(chuàng)新的過程中，對大學章程能否實現其既定功能、達成優(yōu)化高校治理的初衷，即章程在實施中是否充分發(fā)揮其作用的討論與反思就顯得十分重要。鑒于此，本書以22所公立高等學校章程為例，采用問卷調查法、訪談法、文本分析等方法，對大學章程的實施現狀和功能實現進行分析。論文主要借鑒行動者-系統-動力學理論，從行動者、制度和環(huán)境三個層面對影響大學章程功能實現的內外因素及其互動進行深入地分析和探討，并嘗試提出了提升大學章程功能實現度的若干建議。