社會穩(wěn)定風(fēng)險評估理論與實(shí)務(wù)研究
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黨的十九大報告指出,中國特色社會主義進(jìn)入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新矛盾的提出,就是為了著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題,大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益,更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要,更好推動社會的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。從社會穩(wěn)定領(lǐng)域來看,我們面臨的社會穩(wěn)定風(fēng)險主要來自內(nèi)部社會結(jié)構(gòu)的不合理,具體體現(xiàn)在國有土地上房屋征收、鄰避問題、環(huán)境保護(hù)、土地調(diào)規(guī)、重大政策調(diào)整、重大項目實(shí)施、重大工程建設(shè)以及重大活動等領(lǐng)域存在的風(fēng)險,當(dāng)前特別要警惕、防范和化解這些領(lǐng)域發(fā)生重大風(fēng)險,警惕和防范系統(tǒng)性、顛覆性風(fēng)險。全面認(rèn)識和把握風(fēng)險是我們做好社會穩(wěn)定風(fēng)險防范的第一步。本專著從社會穩(wěn)定風(fēng)險防范與化解的理論與實(shí)務(wù)角度,對現(xiàn)階段中國社會發(fā)展面臨的外部風(fēng)險和內(nèi)部風(fēng)險以及兩者之間的關(guān)系全面把握,而且對我國社會不斷發(fā)展所呈現(xiàn)出的與時俱進(jìn)的特征做出及時總結(jié)。
周燕,重慶渝中人,中共黨員,西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師。西南政法大學(xué)民商法碩士、陸軍軍醫(yī)大學(xué)社會醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理博士,西南政法大學(xué)醫(yī)事法學(xué)博士后,美國美利堅大學(xué)華盛頓法學(xué)院訪問學(xué)者。西南政法大學(xué)中國社會穩(wěn)定與危機(jī)管理研究中心副主任,中國信訪與法治中國研究中心研究員,重慶高校安全穩(wěn)定咨政中心研究員。中國未來研究會評估與預(yù)測分會副會長,重慶市市場監(jiān)督管理局食藥監(jiān)局專家,重慶市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解法律專家,重慶市醫(yī)療倫理委員會倫理委員,重慶市醫(yī)藥教育研究會醫(yī)事法律專業(yè)委員會副主任委員。從事公共政策分析、公共危機(jī)與應(yīng)急管理、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估教學(xué)科研工作。主持國家級、省部級、校級研究課題10余項,公開發(fā)表B類、C類核心論文、智庫成果及論著若干,主持170余項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估與應(yīng)急管理實(shí)務(wù)工作。肖軍飛,湖南城步人,西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授,公共管理博士,西南政法大學(xué)中國社會穩(wěn)定與危機(jī)管理研究中心副主任,重慶市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估市級專家?guī)斐蓡T,重慶市行政管理學(xué)會理事。主要研究方向?yàn)椋旱胤街卫砼c公共政策、信訪與社會穩(wěn)定風(fēng)險治理。主持、參與國家社科基金、教 育 部、國家信訪局等省部級課題6項,有關(guān)成都、重慶市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估與應(yīng)急管理實(shí)務(wù)工作9項,主編、參編著作3部。發(fā)表有關(guān)社會風(fēng)險治理、法治政府等論文三十余篇,其中12篇被中國社會科學(xué)引文數(shù)據(jù)核心期刊收錄。
目錄第一部分社會穩(wěn)定風(fēng)險評估理論第一章風(fēng)險社會背景性分析001第二章治理理論與風(fēng)險社會治理004第三章中國風(fēng)險社會治理理論與實(shí)踐的沿襲與發(fā)展014第四章風(fēng)險治理理論與政府風(fēng)險治理031第五章中國政府風(fēng)險治理實(shí)踐與發(fā)展044第六章政府風(fēng)險評估管理與流程051第七章社會穩(wěn)定風(fēng)險防范化解分類治理077第八章社會穩(wěn)定風(fēng)險防范化解綜合性治理109第九章推動智庫全面參與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估120第二部分社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)務(wù)第十章城市發(fā)展和管理類124案例一:C高新區(qū)村(社區(qū))體制機(jī)制改革社會穩(wěn)定風(fēng)險評估124第十一章教育系統(tǒng)類133案例二:C市R區(qū)學(xué)生營養(yǎng)改善計劃方案調(diào)整評估133第十二章醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域類141案例三:C市X整形外科醫(yī)院設(shè)置項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估141第十三章生態(tài)環(huán)境整治類152案例四:C區(qū)M山禁建區(qū)非煤礦山關(guān)閉退出社會穩(wěn)定風(fēng)險評估152第十四章社會保障與公共利益類160案例五:R區(qū)部分臨時占道經(jīng)營攤位綜合整治項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估160第十五章重大事項類170案例六:C市主城區(qū)內(nèi)環(huán)以內(nèi)汽車客運(yùn)站搬遷事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估170第十六章生態(tài)治理與利益選擇類180案例七:斷道與留道之爭:多方利益平衡的生態(tài)治理方案抉擇社會穩(wěn)定風(fēng)險評估180附錄196附錄一:《重大行政決策程序暫行條例》196附錄二:《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》204附錄三:《重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估行業(yè)自律公約》213參考文獻(xiàn)217后記222