幾年過去了，農(nóng)業(yè)科技界和廣大科技人員期盼已久、關系農(nóng)業(yè)科研體制具有全局意義的問題遲遲沒有落實，既浪費資源，又嚴重影響了工作。2011年3月23日，中共中央國務院[2011]5號文件《關于推進事業(yè)單位改革的指導意見》明確指出”在清理規(guī)范基礎上，按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益三種類型“，還指出”對從事公益服務的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強化其公益屬性�！案鶕�(jù)文件精神，依據(jù)公益屬性，區(qū)別情況，重新定位的原則，建議轉為科技型企業(yè)的科研機構中，絕大部分科研機構是從事公益服務的，應調整為公益性科研機構。轉為事業(yè)單位的科研機構具有公益屬性，也應調整為公益性科研機構。進入高校的科研機構，經(jīng)歷十余年體制暫轉，個別科研機構應恢復原建制。
　　在此基礎上，要以科學發(fā)展觀為指導，優(yōu)化資源，合理布局，完善機制，提升水平，建設既適應社會主義市場經(jīng)濟體制又符合農(nóng)業(yè)科技自身規(guī)律、具有中國特色的國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
　　1.國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系應由國家創(chuàng)新基地、區(qū)域創(chuàng)新中心和試驗站組成國家創(chuàng)新基地：包括農(nóng)業(yè)部所屬的農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、熱帶農(nóng)業(yè)科學（研究）院和國家林業(yè)局所屬的林業(yè)科學研究院等，逐步走向聯(lián)合，在優(yōu)化結構、轉崗分流、減員增效的基礎上，組建國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地。區(qū)域創(chuàng)新中心：由省級農(nóng)業(yè)（林業(yè)、畜牧業(yè)等）科研機構和有優(yōu)勢的高等農(nóng)業(yè)院校組成，按照全國行政區(qū)劃和綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃相結合原則，建立若干個有特色區(qū)域創(chuàng)新中心。試驗站：根據(jù)國家基地和區(qū)域中心科研工作的需要，在有優(yōu)勢、有特色省地科研機構的基礎上，建立綜合性和專業(yè)性的農(nóng)業(yè)科學試驗站。
　　教育部所屬研究型高等農(nóng)業(yè)、林業(yè)大學和中國科學院相關科研機構是國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。
　　2.各省、自治區(qū)、直轄市應建立省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心主要包括：省政府和部門所屬的農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)和林業(yè)科研機構逐步實行聯(lián)合，并選擇生態(tài)類型有代表性和有優(yōu)勢、有特色的地市級農(nóng)業(yè)科研機構，在優(yōu)化結構、分流人才、減員增效的基礎上，組建省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。
　　各省（自治區(qū)、直轄市）屬的高等農(nóng)業(yè)、林業(yè)院校逐步走向聯(lián)合，作為省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的重要組成部分。
　　3.建立以縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的國家農(nóng)業(yè)技術推廣體系農(nóng)業(yè)技術推廣工作是社會公益性事業(yè)。通過深化農(nóng)業(yè)技術推廣體制改革，重點加強縣、鄉(xiāng)兩級基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設。
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